問題1
部分礦井並非實質性兼並重組
目前，我省煤炭企業兼並重組工作總體進展順利。但“12‧7”重大瓦斯爆炸事故，性質惡劣，影響極壞。史濟春指出，這充分暴露出兼並重組工作還存在不少突出問題。
比如，在重組過程中，有的礦井未能實現實質性兼並重組。
史濟春指出，一些礦井，雖然兼並重組主體企業完成了對所兼並重組小煤礦的證照變更工作，但是，由於主體企業股本資金或者管理團隊沒及時到位等原因，導致主體企業沒有實際控制權，原有小煤礦的管理運行模式沒有改變。
義煤集團巨源煤業有限公司中，只有三個礦級領導為義煤集團人員，其餘人員全部為礦井原有職工，致使主體企業無法行使對礦井的實際控制權。特別是在事故搶險過程中，還出現了兩套指揮係統，充分說明該礦沒有實現實質性兼並重組。
問題2
部分小煤礦抵觸兼並重組
此外，部分小煤礦對兼並重組仍存在抵觸情緒，通過拖延時間、漫天要價以及暴力驅趕等方式公開對抗兼並重組工作。
比如，鄭州市、平頂山市個別小煤礦自兼並重組開展以來，與主體企業不照面、不配合，拒絕參與兼並重組工作。許昌市個別小煤礦在資產評估中漫天要價，導致談判陷入僵局，兼並重組工作難以推進。
問題3
安全生產監管出現脫節
史濟春說，安全生產監管出現脫節，這里面有兩個問題。一方面，地方政府誤認為小煤礦實施兼並重組後，安全監管責任移交給了省骨幹煤炭企業，自己不再承擔安全監管責任，一交了事。
另一方面，省骨幹煤炭企業雖然派駐了部分管理人員，但沒有對礦井實施全方位有效管理，導致企業內部管理“兩張皮”，安全監管失控。
這兩方面原因，致使小煤礦在兼並重組還沒到位的情況下，安全生產監管出現脫節，為小煤礦非法違法生產提供了可乘之機。
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