CNML格式】 【 】 【打 印】 
【 第1頁 第2頁 】 
2010英移民政策“洗牌” 數十萬華人存變數

http://www.chinareviewnews.com   2010-12-31 11:17:26  


 
  訴諸司法 移民案判例難改乾坤

  但是內政部一邊限制移民,一邊還要對付部分民間團體的司法挑戰。2010年,許多移民政策與法規的合法性基礎頻遭質疑,內政部接二連三輸掉多場官司,一部分移民的權益因此得到維護。

  7月9日,英國語言學校的代言機構English UK在高等法院(High Court)告贏內政部。理由是今年3月,前工黨政府提高了學生簽證的語言要求,但是沒有通過國會的“反對票程序”,直接以改變政策直到文件的方式改變移民法屬於司法違規。

  而移民福利聯合委員會(JCWI)亦在10月向高等法院提出對“非歐盟移民臨時配額”合法性的質疑。許多移民律師堅信內政部的“臨時配額”出台過程有更多違法操作,大臣們只是向國會宣布“引入臨時配額的意向”,但是沒有給出臨時配額的具體操作細節,也沒有說明它會在何種程度上限制T1類和T2類的技術移民,直到政策定案後內政部才在官方網站上公布具體的執行措施,這些措施顯然沒有通過國會審議。高等法院在12月17日對此做出裁決,認定“臨時配額”違法。這也就意味著此前依據臨時配額政策做出的非歐盟技術移民簽證決定都不合法。

  同樣違規的還有對簽證申請的資金要求。留學生Pankina因3個月銀行賬戶上只有幾天沒有達到£800被拒簽PSW,簽證官拒絕原告申請的依據卻不屬於正式的移民法規——對於簽證申請的資金要求,僅資金數額部分(£800)是寫入移民法的,而金在銀行中存放期限只是在指導文件中有要求。由於指導文件在沒有通過國會審議前,都無法成為具有正式法律效力的移民法規(Immigration Rule),因此高等法院判內政部敗訴。

  內政部還有多個規定違反人權法,在相關案件中被判敗訴。這些規定包括針對部分求庇失敗者的“速決遣返政策”,非歐盟國籍人士在英結婚必須申請的“結婚許可證”,禁止21歲以下非歐盟國籍的配偶通過結婚簽來英。另外,英國移民體系禁止求庇失敗者打工違反“歐盟難民接收指引條件”,內政部就此提出的司法異議被高等法院於7月28日駁回。

  這些司法判例看似對移民有諸多利好,但實際作用卻十分有限,移民在短暫的喘息之後依然要面對繼而出台的“合法”苛政。

  例如求庇者可以進入勞動力市場的案例,內政部於9月出台臨時文件,僅允許部分求庇者在英國合法打工,而且限制頗多,可以選擇的打工職位只有短缺名單上羅列的工種。

  限制移民 華人對前景“無底氣”

  從選戰前的“移民”口水戰,到新政府上台後限制移民的“雷厲風行”,重要移民司法訴訟“半路殺出”,華人在2010可以說是“計劃趕不上變化”。

  移民限額的出台讓諸多華人專業人士“無底氣”,他們進入英國主流企業工作的難度變得更大。因為一旦手中的工簽失效,很難找到新的雇主幫助申請新工簽來銜接。

  受訪者表示“以後非歐盟移民在英國的日子只能越來越難過”,認為英國這樣的移民政策對經濟復甦沒有好處,限制了從正規渠道申請移民的人,卻無法打擊非法移民,導致“移民總數減不下來,非法移民大大增加”。明年即將畢業的華人留學生,也因取消PSW的草案出台,需重頭開始為畢業後的發展做規劃。

  受創嚴重的還包括私立語言學校,自英國方面在3月提高學生簽證的語言門檻後,招生受縮水,部分合作項目被迫停辦。儘管高等法院的判決為私立語言學校贏得暫時喘息,但語言學校的經營者卻表示對移民新政的應對依然充滿變數,內政部做事自有一套,制定政策的高級官員們都沒有在移民一線工作的經驗,很難了解真實情況,一些做法“無視移民的公民權利”。

  找工難,讀書難,娶老婆也難。配偶來英需要出具英文能力證明,讓在英打工的技術大廚“很為難”:“我們自己的英文都不好,那肯定也教不會老婆英文,英文又不是一天兩天能學好的。”一些在中餐館打工的“剩男”因為“配偶英文能力要求”的限制,還要繼續“剩”下去。

  在英安居樂業恐怕也難實現。去年前工黨政府頒布《賺得公民權草案》的實施細則,移民入籍永居相比從前,花費時間更長,限制要求更多;但是本來計劃從2011年7月開始實施的《賺得公民權》在11月被正式廢除,內政大臣特瑞莎•梅表示今後來英短期工作和學習都將不能自動取得申請永久居留或入籍的權利,未來數年華人要面臨的恐怕不是“綠卡”與“公民”之間的矛盾,而是在英發展機會渺茫,何去何從的問題。

  有移民專家認為,新政府的移民政策只是“數字遊戲”,聯合政府在移民問題上無視限制移民的經濟成本,盲目兌現政治承諾。但是這個“遊戲”究竟能玩多久,英國經濟限制移民後又會受到怎樣的衝擊,移民政策是否還有放寬的可能,還需時間來解答。


 【 第1頁 第2頁 】


CNML格式】 【 】 【打 印】 

 相關新聞: