當時，新世紀周刊本刊採訪的一位電監會人士還寄望於發改委，認為“國資委對電力體制改革方向認識不夠深刻，國家發改委才是電改的主要推動者”，據此推斷國家發改委有可能最終否決這樁收購。但實際上，發改委也跟著很快放行，國家電網於2010年6月完成收購。
2009年，國家電網提出特高壓巨資建設計劃。根據這個十年建設計劃，到2020年，國家電網公司特高壓總投資將超過6000億元，僅2009年和2010年，就計劃投資830億元建設特高壓電網，其中交流570億元，直流260億元。國內不少資深專家質疑該計劃，認為該模式太浪費，既不經濟，也不安全。但張國寶認為應從“技術進步角度客觀看待特高壓電網建設”，“要考慮可再生能源發電的接入”，力排眾議通過。
一位不便具名的能源專家認為，在現行體制下，很難對能源局局長這個職位的作用苛求。根據國資委的工作思路，央企要做大做強，造就了中石油、中石化、國家電網這樣的巨無霸。它們的規模和職工數在全球都數一數二。“一些央企連發改委都不當一回事，更何況是能源局呢。”這位人士評價說。
在2009年年初的全國能源工作會議上，張國寶就提到，國家能源局要掌管全國能源工作面臨五個困難，其中包括，缺乏實施行業管理的手段和資源。他舉例說，煤炭行業管理的五個許可證，沒有一個在國家能源局，核電廠運行操控員考評在國家能源局，但發證在國家核安全局，也很不順。中央層面，難以擺脫多頭治理的頑疾；地方層面，觸動地方利益的改革又遲遲推不下去。
張國寶在2010年3月接受新華網採訪時也暗示能源局編制不夠。國家能源局2008年設立，起初擬定的人員編制將近200人，但中編辦核定為112人，平均每個司只有十幾個人。“除了美國，其他國家，比如緬甸、印度，管能源的人數、機構，都比我們龐大得多。現在，中國已經是世界上第二大能源消費國，僅次於美國，但是國家能源管理機構只有100多人。”張國寶說。
在煤電、油氣領域，國家能源局要想發揮實際作用，不可避免地要涉及價格改革、市場准入、項目審批等問題，這需要與國家發改委的其他部門分享權力。譬如，能源局雖然可以提出能源價格改革的建議，但必須報國家發改委價格司審批或審核。但實際上，能源局連它的管理對象都不一定指揮得動，更難左右國家發改委。
過去兩年裡一系列中國式難題——包括油荒、氣荒、煤電頂牛——令中國能源領域“多頭管理”“缺乏協調”弊病暴露無遺。不少能源專家們指出，不僅國家能源局無法從根本上解決能源難題，就連2010年年初揭幕、由國務院總理溫家寶擔任主任、國務院副總理李克強擔任副主任的國家能源委，也難以在換屆前觸動更為徹底的改革。
據一位不便具名的能源專家介紹，張國寶這些年壓了不少地方項目，還因此遭到一些反彈。“這個職位不好做，夾縫裡生存，一方面要執行上級領導的意思，一方面又面對強勢企業和地方。”這位專家說。
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