■煙草之利
社會效益降至負600億
中國疾病預防控制中心副主任楊功煥表示，煙草行業是政府財政收入的納稅大戶，導致政府很難對其“下手”。為此，60多位公共衛生專家、經濟學家、法學家等首次聯手，歷時一年半對控煙與經濟發展進行研究，結果發現，煙草流行是中國慢性病快速上升的主要危險因素，煙草業已成為最大的健康危害型產業。
該份名為《控煙與中國未來》的報告將於後天正式發布。報告顯示，在我國，煙草導致的健康危害已使其社會經濟效應呈負值，去年，其社會淨效益已由1998年時的正1.5億元驟降至負600億元。“這意味著，由吸煙導致的包括醫療成本、勞動力損失等社會成本已經遠遠高於煙草行業的總成本、繳稅總額、就業貢獻等價值總額，而且在未來20年這種淨效益還會增大”，楊功煥擔憂不已。
報告預測，到2030年，中國吸煙導致的年死亡歸因會達到300萬，占25%，“這是個非常可怕的數字，而艾滋病也不過只占死亡歸因的2%或3%”。
■煙草之治
控煙行動應有頂層設計
包括楊功煥、吳宜群等在內的控煙人士均認為，目前以工信部牽頭的控煙履約小組已經嚴重制約了我國控煙工作的開展，當務之急是將“既是裁判員又是運動員”的工信部從履約小組中“請”出去，“這樣我國的控煙執行力才能有所體現，不然中國控煙就完了”。
對此，楊功煥等眾多公共衛生專家等提出建議：首先，應把控煙納入我國的“十二五”規劃，制定國家級的專項控煙行動計劃；在國務院層面，做出控煙的重大決策和部署。同時，對煙草行業進行體制管理，實行政企分開。
《控煙與中國未來》報告認為，目前，以稅控煙政策既能控煙又能增加政府的稅收，控煙不會危害國家和地方經濟，且因人群對煙草需求的變化需要一個較長的期限，中國的控煙在未來20年完全有機會進行轉型。
“做公共衛生的人，是把自己的理想和希望放進去的，它（控煙）不只是個簡單的專業工作”，楊功煥表示，中國控煙之路任重而道遠，而此份報告不僅是控煙人士一次竭盡全力的努力，也是一塊可用於檢驗政府是否會履行將健康危害型經濟轉為健康友好型經濟的“試金石”。 |
