從現有的靜態投入水平上看，從軍人人均軍費這個衡量軍事變革資源支撐力度的關鍵指標上看，發達國家是我們的幾倍甚至十幾倍，在世界各國軍人人均軍費開支的四種強度類型中，我們僅僅處在第三等級的末端。一般而言，一支發展中國家的軍隊建設由機械化向信息化轉變，資源投入啟動水平需要達到軍人人均軍費的2萬美元以上。而2009年我軍軍人人均軍費3萬美元左右，剛剛超過啟動水平。
從長期的動態投入水平上看，差距也很大。在這方面，據清華大學胡鞍鋼教授研究，1960年我國國防資本是日本的4倍，是印度的5倍，而1980年代以後，中日印三國之間的差距不斷縮小，到1990年代後期，已基本處於同一水平線上，2000年時差距雖略有拉開，但與 40年前相比已不可同日而語了。
由於投入相對不足，影響了我軍現代化建設的速度。以武器裝備水平為例，儘管近幾年我國武器裝備水平有了較大幅度的提高，但武器裝備總體水平落後於主要發達國家的現實並未根本改變。世界上有20餘艘在服役的航母，竟然沒有一艘屬於中國！2008年美國國防部出籠的中國軍力報告也評論道：“在2015年以前，中國將無法在遠離本國的地方投送和維持哪怕是很少的部隊；在進入本世紀很久以後，它才能在作戰中投送和維持大部隊。”這一評估也從一個側面反映了長期投入不足所帶來的問題。
在推進軍民融合發展最初的一個較長時期內，我國國防投入占GDP的比重多少為宜呢？筆者以為應當根據以下幾個因素來確定：首先，應以世界國防費的平均水平和多數國家的投入水平確定投入基準。根據目前世界上有軍費統計數字的132個國家和地區的情況，冷戰結束後十幾年來世界國防費的平均比重為2.6%左右，而且目前有接近80%的國家都在 2.9%的比例線以內，說明在和平時期，這個比例是“安全比例線”。其次，應以大國開支水平對基準投入水平適度矯正，大國國防投入水平通常要高於世界平均水平。最後，還應以國家的特殊安全需求對投入基準比例進行微調，比如，實現祖國完全統一的安全需求，實現國家利益拓展的安全需求，作為社會主義國家和非軍事聯盟國家的安全需求等。根據以上三類因素，我國國防費占GDP的比重應當保持在2.6%—2.8%之間比較合適。
所以，走中國特色軍民融合式發展路子，應當把加強國防投入與走軍民融合發展道路有機結合起來。在最初一個時期內，推進軍民融合發展和加強國防建設都需要加大國防投入，真正把融合發展的路子走開了，最終又會逐步降低國防投入在國民經濟和中央財政開支中的比重。 |
