中評社台北1月6日電／剛過去的二零一零年，其實是很有生氣的一年。這一年中，台灣從全球的經濟危機中強勁復甦。根據前三季的統計數據，經濟成長率平均已超過12%，其中民間投資較前一年增加近四成，出口成長達三成，進口成長也超過三成五。這樣的復甦力道，多數亞洲國家都瞠乎其後。
台灣經濟日報社論指出，從影響民眾至巨的失業情勢來看，去年農曆年後，失業率大體呈現逐月下降的趨勢。去年11月時的失業率已經降至4.73%，接近兩年前同期的水準；失業人數雖仍超過52萬人，但已較年初減少近10萬人。因為工作場所業務緊縮或歇業而失業的人數，從二零零九年中也開始穩定下降。這些數字都顯示，經濟環境正在好轉。
即使不看統計數字，從很多跡象也可看到台灣又重新動了起來。做為台灣門面之一的桃園機場就是一個好例子：機場大廈開始改建更新、機場聯外道路與機場捷運正在如火如荼的施工、機場裡進出的遊客更是萬頭攢動。回到台北，市面明顯變得更熱鬧了，街頭出現了久違的車潮與人潮，新的國際旅館與新的百貨公司有的剛剛開張，有的正在動土。這些也都是景氣回溫的證據。
當經濟情況明顯好轉，為什麼還是有許多人抱怨這是“無感復甦”？最近的五都選舉，執政的國民黨形勝實敗，論者也多認為由於民眾尚未真正感受到經濟成長，所以經濟成果無法轉化為選票。那麼，政府一定要了解，為什麼有人復甦無感？政府又應該做些什麼，才能使復甦有感？
社論認為問題的關鍵在於：經濟雖然復甦，但復甦情況並不均衡。大體來說，目前北熱南冷，都會區熱而非都會區冷；受惠於兩岸開放增溫的產業熱，但尚無法從兩岸交流中得利的產業冷。這種不平均正是“無感”的來源；還未從復甦中得利的人，自然充滿失落，認為復甦無感。從這個角度來理解現況，政府的政策就應該設法挹彼注茲，讓各個層面都分享到經濟成長的果實。
以開放大陸遊客來台觀光為例。過去一年多，此一政策已使許多服務業（如航空、旅遊、餐飲等）受惠良多；但由於目前僅允許團進團出，從消費金額到消費地區（路線）都受到相當的限制。最近第六次江陳會雖已宣布陸客來台人數將增加到每日4,000人，但若要擴大陸民眾來台觀光帶來的影響，帶動更多地區的發展，重點就在“自由行”。
然而，按照目前規劃，自由行最快也要到4月才會實現。其實，從“觀光局”到民間業者都早已準備好了，就待“陸委會”與“國安”單位點頭放行。
社論認為，這樣的拖延並無實質意義。對於這種可帶來更多經濟效益，讓更多地區分潤的政策，當然應儘速實施。不僅如此，還應加大自由行規模，廢除對陸客的種種不合理限制，讓自由行的效果更為擴大。
進一步來說，要讓經濟復甦有感，關鍵就在推動“服務業”。由於目前經濟中有許多台灣接單，海外生產的情形，結果我們往往賺到產值的“數字”，卻未得到經濟成長的實質好處。相形之下，服務業多與消費直接相關，既創造產值也帶來就業。而且服務業不同產業間的關連性極高，環環相扣，一呼百應；服務業有此特性，才能撐起市面的繁榮。
政府目前雖有十大重點服務業的規劃，但重心是推動服務業的輸出。我們強調的則是與地方結合的服務業，希望藉由地區服務業的發展，帶動地區的繁榮。準此，政府應從五都的新格局出發，在各地推動服務業旗艦計劃，讓旗艦計劃帶來周邊產業並創造就業，這樣才可能讓每個地區都分享到經濟成長的果實。 |
