中美的主要互動及其可能的影響
在未來五年裡,中美互動將繼續向縱深方向發展。在全球層次上,中美在國際體系重組和規範重塑上的互動將主要集中在金融和貿易方面,即國際貨幣體系和國際貿易體系改革,雙方既有利益交匯,也有利益衝突,但合作和妥協仍將是其主要方面。由於中國的綜合國力仍落後於美國,因此在軍事安全、科學技術、文化輿論、國際話語權和規制權等方面,中國的目標和實踐仍將以分階段和有限度為主。
亞太是中美在地區層面上互動的主要平台。在未來五年裡,中美將加強在亞太的地區框架建構方面的互動,如調適現有的以美國為首的軍事同盟體系、以東盟為平台的“東盟+X”經濟合作機制和初露端倪的跨太平洋夥伴關係協定等之間的相互關係。在主要應對議題方面,中美的主要領域性議題集中在“高政治”方面,兩國在應對海洋安全、防擴散、某些領土(海)爭端等問題上面臨新挑戰。此外,中美互動還涉及亞太的多邊關係重組。中美在上合組織、六方會談、中俄印、中美日、中美俄、中美越、美日印東盟等多邊關係上都會有新的發展。
中美雙邊互動的基本面在未來五年裡不太可能發生根本性的變化,但有四點值得注意。其一,美國政治周期對中美關係可能產生的影響。奧巴馬上台後,中美關係的“高開低走”又一次證明,兩國關係在領導人更迭時尚難完全擺脫“鐘擺效應”,而奧巴馬“光環”失色增加了2013年初白宮易主的可能性以及雙方的相互適應期。其二,兩國在擴大交接面的同時也增加了摩擦面。在未來五年裡,雙方地域和領域互動的增加將會給兩國關係帶來更多的不確定因素。其三,中美在雙邊關係中都面臨“軟著陸”的挑戰。對於中國而言,中國要在穩定中美關係的同時增加對美關係的主動性。對於美國而言,美國要在理智上和實踐中學會對華的相對平等關係。其四,中美的危機管理能否走向成熟和有效。在未來五年裡,中美兩國之間及共同面臨的各種危機將進一步呈現泛化、長期化和多維度轉化等新特點,因而需超越即時對策的單純應對思路,要著眼於戰略性、機制性和有效性的危機管理。
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