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| 台經濟日報：從速從寬實現陸客自由行 |
http://www.chinareviewnews.com
2011-02-10 16:32:36 |
中評社台北2月10日電／台灣“觀光局”初步統計，去年大陸民眾來台人數超過150萬人次，來台旅客總數則逾500萬人次，雙創歷年新高。政府發展觀光產業打鐵趁熱，正與大陸展開協商，希望今年中以前開放大陸民眾來台觀光自由行，以掀起新一波陸客來台觀光熱潮，為台灣經濟注入活水。
台灣經濟日報社論指出，自2008年中馬英九開放大陸民眾來台觀光以來，初期設定的每日上限3,000人，很快就在2009年不敷使用。今年起，政府再把陸客來台人數的上限提高到每日4,000人；但以目前陸客來台觀光的熱度來看，此一上限也將很快就被超越，“陸委會”已表示將在第二季時，再檢討放寬至每天5,000人，並逐步達到馬英九競選時喊出的每天1萬人目標。
在陸客來台人數快速增加下，許多商機也應運而生。比方說，多年以來一直虧損經營的台北101大樓終於在去年第一次出現獲利，主要就是做為全球第一高樓的101是陸客來台觀光的首選，大量陸客的參觀與採購帶動101業績直飛沖天；另外，陸客高度喜愛的鳳梨酥，其產值也由以往每年的60億元上下暴增到240億元。
然而，陸客來台觀光雖帶來許多生意，但仔細觀察就會發現，大部分的生意是由特定商家或產業獨享，例如特定的旅館與餐廳等。原因之一即在於，目前政府規定陸客來台觀光必須“團進團出”，亦即所有來到台灣的大陸民眾，都要由台灣的導遊帶著走。因此，陸客的吃、住與採購行為，絕大多數被限制在與旅行社有簽約的特定商家。
在這種規定下，只有這些商家能參與陸客來台觀光的商機，而占多數的其他商家卻無法雨露均霑。所以，很多計程車司機納悶：“來台灣的大陸觀光客這麼多，為什麼我一個都載不到？”答案很簡單，因為這些陸客都是團進團出，坐的是旅行社安排的遊覽車，計程車當然一個都載不到。
陸客團進團出還隱含更大的問題；因為需在大陸先參團，所繳團費有一部分被大陸的旅行社抽走，台灣的旅行社分到的團費自然少了。在將本求利下，台灣的旅行社在安排陸客行程時，就會儘量以能提供更多回扣的旅館和餐廳為主。羊毛出在羊身上，旅館和餐廳提供了回扣，其所提供的住宿、餐飲等服務的品質也很可能打折扣。如此一來，形成了惡性循環，日積月累下就會造成陸客對台灣觀光品質低劣的印象。
為提升陸客來台觀光的品質，最好的做法是開放自由行；因為這讓陸客得以選擇自己來或參團來，如果旅行社無法提供優質的服務，陸客就可選擇自由行。
陸客擁有選擇的自由，才能促使台灣的旅行社以提供更佳的服務來吸引旅客，也才有可能把陸客來台觀光的整體品質提升起來。
開放陸客自由行還有更多的好處。第一，自由行讓陸客選擇他們要住的旅館，不必經由仲介的剝削；並因自由行的旅客會選擇更好的旅館進住，意味他們在台的花費會更多。第二，自由行的觀光客能自己決定景點及餐廳，因而他們的消費能普及於台灣大部分的商家，使開放陸客來台的政策效益由全體商家所共享，包括一般餐廳、藝品店，甚至計程車等。第三，為服務大陸觀光客，相關的服務產業必然會增加，也可創造更多的就業機會，而且大多是非技術性的就業機會，這可以吸納目前很多的非技術失業人口，有助實質改善失業問題。
因此，政府在與對岸協商自由行時，不要被枝節或個別利益所困，而應儘速完成協商、早日實現開放；而且，在開放人數、城市與流程方面也應從寬從簡，最好不要設限，因為陸客自由行為台灣帶來的商機是由絕大多數民眾所享，而這正是政府推動“庶民經濟”所想要的結果。 |
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