“目前在制度上還存在一些問題。因此在個別情況下，出現了權力意志玩弄制度的現象，程序變成個人手裡的橡皮泥。”蔡霞說，“上述情形在一些賣官案件中體現得較為明顯。如在黑龍江省綏化市原市委書記馬德賣官案中，在幹部任用環節上並沒有缺失，從表面上看來，買官賣官者都是在按照制度程序辦事。”
“十八大之前，各級領導班子在兩年時間之內集中換屆，勢必涉及到大量的幹部選拔任用工作，因此，加強監督是一個迫在眉睫的問題。”任建明說。
據了解，今年以來，各地紛紛出台了一些措施，確保換屆順利進行：
在陝西，召開了全省嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正省市縣三級視頻會議；河北省紀委、省委組織部發布了《關於嚴明紀律保證換屆風清氣正的通知》；在江西，省、市、縣三級組織部門將建立換屆期間“12380”舉報電話和舉報網站，並派出專人值守，對反映違反換屆紀律問題線索清楚、內容具體的舉報，進行重點查核。
業內專家認為，從長期來看，徹底治理換屆中的不正之風還需要從用人制度入手。
楊建順就此表示，應該切實落實幹部任免的“民主、公開競爭以及擇優上任”等政策標準，切實用這樣的標準來選拔出好的幹部。要強調注重實績的標準，把這點定為明確的選拔標準，不要對其進行忽略。對幹部的任職、辭職還要建立科學、準確的評價機制。同時，還應該適當擴大幹部選舉的範圍和比例，在幹部任免中要注重加大對基層領導班子的建設。
林喆建議，在用人制度上更要加大公示的力度和增加群眾評議環節。
“用人制度的重點部位、重點環節就是提名這個環節，提名者和被提名者都應該公布於眾，並設立舉報箱，讓群眾監督。推薦環節是一個關鍵，今後在幹部任免時，要寫入推薦人的姓名，承擔連帶責任。還有一個考評環節，應該努力在幹部的考評制度方面進行積極地完善，使其成為能夠發現問題的有效的制度、管用的制度。”林喆說。 |
