“俞書記之所以說‘咬著牙往上漲’，是因為上海的社保基金年年有窟窿，而這個窟窿還不小，特別是這些年來，每年的虧空規模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海財政局一位官員告訴《中國經濟周刊》，“這也導致上海養老金的水平與其他一線城市相比不進則退，甚至出現了落後的局面。”
在上海兩會期間，九三學社上海市委提供的一份調研顯示：截至2010年8月，占上海市退休人員89.12%的302萬企業退休人員，養老金已經低於全國社會保障的平均水平。這對於上海這一高消費的城市來說，令人無法理解。
以廣州為例，企業平均養老金2008年為1547元／月，比上海高46元，2009年三次調整後，廣州企業平均養老金達2057元／月，比上海高386元。
上海兩會期間，俞正聲書記在解釋這一問題時坦言：“當然這有歷史原因，我們的退休金是現收現支，退休金的收入來源不夠，是虧損的，財政每年要拿100多億往裡填。北京的退休結構，收大於支，不動用財政。”
財政壓力大或許是上海近年來都沒有大幅度提高退休金的最主要原因。根據上海市財政局的預算報告，2011年，上海市本級財政預算將安排支出416.1億元，用於就業、社會保障、醫療衛生、住房、交通、文化和社會公共安全等方面的重要民生事項。其中，社保基金和就業占大頭，擬安排支出達到了167.7億元，而伴隨著上海老齡化高峰的到來，社保的虧空將不斷放大，這就需要尋找新的出路。
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