1月25日美國總統奧巴馬在國情咨文中宣布將於3月訪問薩爾瓦多、智利和巴西3個拉美國家,但原訂2月12-16日、後因埃及動亂延至3月底在秘魯首都利馬召開的第三屆“南美和阿拉伯國家高峰會”或許更能反映美國在後院被邊緣化的趨勢。此次峰會預計有9位南美國家領導人及11位阿拉伯國家領導人出席。
美國影響江河日下
限於篇幅布什總統8年任內拉美外交的挫敗暫且略過,現任總統奧巴馬上台不到半年洪都拉斯的政變立刻讓他灰頭土臉。《華爾街日報》專欄作家奧格拉蒂(Mary Anastasia O'Grady)認為“洪都拉斯對抗強鄰扞衛憲法”應該是2009年拉丁美洲最重要的大事,而該憲法所謂強鄰系指美國和巴西。儘管華府因不滿洪都拉斯前總統塞拉亞支持委內瑞拉總統查韋斯而暗助洪都拉斯軍人發動政變,但政變後,洪國卻因巴西等國堅持而遭“美洲國家組織”(OAS)暫停會籍,《經濟學家》(The Economist)認為“沒有人預想到洪都拉斯居然會成為拉美外交和奧巴馬向鄰國展現善意的墳場”。奧巴馬在和巴西的第一回合較量中敗陣。
2010年6月初在秘魯首都利馬舉行的第40屆美洲國家組織大會中,重要議題之一是洪都拉斯能否重返該組織。美國國務卿希拉里(希拉莉)雖在閉幕典禮呼籲允許洪國重返該組織,但未獲積極回應。大會最後決定盡快成立一個高級專家小組全面評估應否恢復洪都拉斯會員國資格,算是只給美國碰個軟釘子。
更糟的是美國在南美最堅定的盟友哥倫比亞也開始轉向了。去年8月7日就職的哥國總統桑托斯大幅修正前總統烏裡韋的親美外交政策,甚至有學者將其改變稱為“改弦更張”(complete turnaround)。根據烏裡韋下台前和美國簽署的條約,基於反恐和反毒美國在未來10年內可租用哥國境內7個軍事基地,當時不僅引發委內瑞拉高分貝抗議,甚至導致南美多國提高軍備支出。近來由於桑托斯總統和查韋斯總統修好,哥倫比亞已經不再是華府眼中的“拉丁美洲的以色列”了。
為慶祝智利、阿根廷和墨西哥獨立200周年,《經濟學家》去年9月曾以“不屬任何人的後院: 拉丁美洲的崛起”(Nobody's Backyard: The Rise of Latin America)為封面故事,當期封面上的美洲地圖是南北倒置的:阿根廷和智利在北方、加拿大在南方,意味拉美地位的上升。在14頁特別報道中最後一段題為“拉美十年?”(A Latin American decade?)的結論中,再度引用了巴西前總統盧拉在金融危機期間抨擊西方國家的名言:“畢竟,誠如盧拉所說,正是那些‘金發、藍眼的銀行家’搞砸了全球的資本主義,造成的災情甚至超過了拉丁美洲過去的所作所為”。
|