難題 1
免費時代到館人數激增
應對：拓展新媒體服務項目
於群介紹，免費開放以後，群眾熱情很高，他們的需求與公共文化單位保障能力之間的矛盾突出。就此，從場地方面，文化部要求各有關公共文化單位不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設施的用途，已經挪作他用的必須限期收回。
國家圖書館副館長陳力介紹，圖書館免費開放以來，到館讀者的人數增加62.5%，文獻流通册次增加79%，各類咨詢增加78%。
為了避免到館人數超限的問題，國家圖書館利用互聯網、新媒體拓展服務，重點建設了國家數字圖書館，通過互聯網為公眾提供服務。網站的訪問量增加了408%，同時還開通了手機、有線電視、數字電視等服務，這樣人們不用到館也能充分使用資源。
難題2
管理工作面臨巨大挑戰
應對：建立人流量實時統計系統
於群介紹，有些省級的美術館、圖書館免費開放以後人流翻倍，對管理工作是一個很大的挑戰。主要應對措施是增加人力、完善設施、規範服務。
於群透露，文化部將出台一系列管理方面的制度來解決這些問題。包括公共圖書館、文化館（站）管理制度等。這些措施目前有的已經在草擬，有的正在調研，後續將陸續出台。目前要求免費開放的單位要制定應急預案，特別是要制定突發事件應急預案。
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