中評社北京3月2日電／日本國會眾議院1日表決通過了2011財年預算案。然而，在反對黨抵制和執政黨內鬥的內憂外患中，包括“特例公債法案”在內的大多數預算相關配套法案年內通過前景渺茫。這意味著日本歷史上規模最大的預算案可能淪為“跛腳鴨”，給日本經濟復甦和民生帶來波折和混亂。
新華網報道，按照日本憲法規定，在眾議院通過並經參議院審議30天後，無論參議院通過與否，預算案都將自動生效。日本民主黨政府主導編制的2011財年預算案總額達92.4萬億日元，但在確保預算案落實的財源方面，其中大約40.7萬億日元需要靠發國債和政府“儲備金”救急，為此需要國會通過“特例公債法案”，否則預算案將成無源之水，難以一一落實。
與預算案本身相比，預算相關法案在國會通過的門檻更高一些。如果在野黨占優的參議院反對預算相關法案，民主黨為首的執政聯盟必須在眾議院二次表決中贏得三分之二即318張以上選票，但民主黨及其盟友國民新黨在眾議院只擁有310個議席，雪上加霜的是，16名“小澤派”民主黨眾議員已在預算案表決中公然以缺席名義“造反”。
民主黨政府共準備了26個預算相關法案，其中“特例公債法案”和“稅制修正法案”已提交眾議院審議，“育兒補貼法案”、“關稅定率修正法案”等其他主要法案尚待上會。
但是，自民黨、公明黨等主要在野黨已明確表示反對“特例公債法案”等多部預算相關法案。其中一些涉及企業和民生的法案如果不能在4月1日新財年開始前通過，日本的財政、經濟和社會生活短期內就可能出現一定混亂。
以“稅制修正法案”為例，一旦未獲國會放行，4月1日起，原先針對中小企業的18%優惠稅率將重新回調至22%，企業稅負增加的同時，也給企業做財務報表帶來混亂；針對塑料大棚栽培農戶和漁民的石油煤炭稅率優惠屆時也將到期，蔬菜果農和漁民的生產成本將增加；印花稅等與房地產交易相關的多項稅種稅率也將上浮。此外，民主黨政府出台的下調5%法人稅措施恐怕也將化為泡影，從而影響到日本企業的競爭力。
日本媒體測算，稅率優惠政策一旦失效，僅日本鋼鐵行業一年就將增加430億日元成本；農戶和漁民新增37億日元成本。這些新增成本最終可能以末端商品漲價的方式轉嫁到消費者頭上。
針對牛肉等415種進口物品的關稅優惠政策也將於3月底到期。如果國會未能通過“關稅定率修正法案”，日本國內市場的牛肉、奶酪價格預計將有不小幅度上漲，直接影響居民消費開支。此外，在反對黨一致聲討下，民主黨施政綱領中的“賣點”——育兒補貼新政存續前景渺茫，4月1日起或將自動切換到以往的育兒補貼政策，也將給具體實施補貼發放的地方行政部門帶來一定混亂。
據報道，日本財務省已做好本屆國會未能通過“特例公債法案”的心理準備，開始著手研究執行本年度預算的省錢招數，如把公務員的薪水延後支付等，但相比龐大的計劃發債規模，這些節儉措施只能說是杯水車薪。
政治混亂也影響到日本的主權信用評級，動搖日本國債市場的穩定。不久前，國際三大信用評級機構中，標普、穆迪相繼宣布下調日本長期主權信用評級或主權信用評級前景，惠譽也發出降級預警。這些評級機構一致指出，日本國內政治現狀是日本主權信用遭到質疑的重要原因之一，同時警告，如果日本政府繼續陷於無能為力的狀態，不排除進一步下調評級可能。 |
