中評社香港3月3日電／一年一度的中國“兩會”召開前夕，中國國企的作用與績效問題再次遭到學者質疑。北京天則經濟研究所課題組昨天提出統計稱，如果扣除行政壟斷所致的超額利潤，國企對外宣稱的龐大利潤實際上是虧損。
聯合早報報道，報告並指出，政府與國企的委托——代理關係，變成了複雜多樣的人際關係。在信息不對稱的情況下，國企勢必成為打著“為公眾（國家）賺錢”的旗號，運用國有資產為自身牟利的利益集團。
課題組負責人、天則所所長盛洪在報告會上尖銳批評說，所謂“國有企業”名實不符。他說：“國有企業已經被內部人控制了，這是我們一個基本結論。”
近年來，中國社會針對國企壟斷與職工高福利的意見不絕於耳。與一般批評不同，天則試圖準確測算國企的真實成本，說明國企的績效低於市場平均水平。
報告展示統計稱：與民營企業相比，2001年到2008年間，國企少繳付的利息共計2.85萬億元（人民幣，下同），地租3.09萬億元，資源租5000多億元，虧損補貼1198億元。
報告提出，合計起來國企少付的成本是6.48萬億元，國企享有的上述利益，遠大於同時期國企賬面顯示的4.92萬億元累積利潤總額。
國企福利高
報告執行負責人趙農又介紹說，國企人員的薪酬比其他單位高13.3%，比社會平均水平高12%，差距並不太明顯，但國企內部不同行業、不同企業差距可高達10倍。另外，不少壟斷行業的國企和事業單位給員工繳納20%的公積金，明顯高於現行公積金制度原則規定的12%。
不過，國企福利最重要的是住房補貼，這包括一次性進行現金住房補貼，例如網通運營公司曾全額計提41億4200萬，把房子直接買下來，低價出售本企業職工；也包括利用國家無償劃撥的用地有進行單位集資建房，這其中也包括了大量的補貼成分。
趙農認為，國企的所謂利潤是本應屬於國家人民的租金，結果卻當成了利潤，接著成了高管收入與職工福利。
存在結構性 國進民退現象
至於最近幾年輿論界關注的“國進民退”現象（國有經濟擴張，民企萎縮），報告認為，數據並不支持中國在總體上出現了“國進民退”，因為在2001年到2008年之間，國有和國有控股企業工業產值占全國工業總產值的比例連年下降，從44%下降到28%，但是存在結構性的“國進民退”。
報告說，在電力、蒸汽、熱水生產供應業，石油和天然氣行業等基礎類和資源類的行業裡，國企占據的比重有明顯回升之勢。
課題組呼籲對國企進行重新定位，將國企建立成非盈利性的公法企業。課題組成員又援引外國例子指出，認為只有國企才能保障國家經濟安全的說法不能成立，例如美國的石油公司都是民營的，卻並不影響美國的經濟安全，反而中國許多國企由於有國家背景，在進行海外投資併購時屢屢受挫。
在“兩會”臨近前夕，天則經濟研究所拋出國企改革的議題，顯然希望在“兩會”討論中國第十二個五年經濟社會規劃與經濟增長結構轉型時，國企改革的迫切性也會引起更大關注。但也有與會學者也私下表示，在當前國內“求穩”的政治氛圍下，國企改革大幅邁進的可能性不高。
國企雖然弊端重重，但是鑒於掌握國有資產對於當局維持穩定的意義，一般認為現有國有經濟的格局難有重大改變。與此同時，輿論界也一直愛強烈呼籲國企提高信息透明度，退出競爭性行業。
成立於1993年7月的天則是北京一個純民間的智庫，資金來源於國內外基金會，以及為政府部門和行業協會提供咨詢服務的所得。 |
