四要落實男女平等基本國策,依法保障婦女勞動權益、財產權益和人身權利,抓緊調整女職工禁忌勞動範圍,解決侵害農村婦女土地承包權益問題,堅決打擊拐賣婦女兒童的犯罪行為。五要進一步加強道路交通安全工作,完善制度措施,整治交通隱患,嚴格執法管理,防止重特大交通事故發生,保障人民群眾生命財產安全。
六要進一步抓好人民法院、人民檢察院隊伍素質和能力建設,完善審判和檢察工作機制,不斷提高司法水平,更好地滿足人民群眾司法需求,切實維護社會公平正義。
(三)以增強監督實效為核心,完善監督工作方式方法。詢問和質詢是人大“一府兩院”實施監督的法定形式。去年,我們選擇財政決算、國家糧食安全、深化醫藥衛生體制改革等作為詢問重點,分別採取分組會議、聯組會議和大聯組會議的方式,開展了3次專題詢問,並通過電視、網絡等媒體進行現場報道或直播,受到社會廣泛關注,產生積極反響,成為人大監督工作的一個亮點。
常委會組成人員、有關專門委員會和工作委員會事先認真調研、精心準備,常委會辦公廳加強組織協調和統籌安排,國務院有關部門主要負責同志到會聽取意見,實事求是回答詢問,形成良性互動的局面,保證專題詢問順利展開。專題詢問起到了推動國務院及其有關部門改進工作的作用,也豐富了人大監督工作的方式方法。
開展專題調研是這些年常委會加強監督工作的重要方式。去年就“十二五”規劃綱要編制問題,我們選擇了14個課題,進行為期4個月的專題調研,形成了一批有水平、有分量的調研報告,既為中央決策和研究編制規劃綱要提供了重要參考,也為本次大會審查批准“十二五”規劃綱要做了必要準備。
我們還根據監督法和預算法的精神,將原來在6月份聽取審議當年1至5月份預算執行情況的做法,改為在8月份專門聽取審議預算執行情況的報告,重點審查農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等重點支出資金的到位和使用情況,中央財政對地方轉移支付的情況等等,增強了預算監督實效。
三、緊緊圍繞常委會中心任務做好其他經常性工作。
(一)代表作用進一步發揮。常委會堅持把辦理代表議案建議作為支持和保障代表依法履職的重要環節。經過各方面共同努力,十一屆全國人大三次會議主席團交付審議的506件代表議案,已全部辦理完畢,其中,71件議案涉及的7件法律已經常委會審議通過,1件議案涉及的1件法律草案正在審議,144件議案涉及的41個立法項目已列入年度立法計劃或立法規劃。
代表提出的7590件建議、批評和意見,所提問題已經解決或計劃解決的占76.7%。加強對代表建議的跟蹤督辦,推動草原生態保護和增加牧民收入、西海固地區飲水安全和生態移民搬遷等一批民生問題的解決,得到代表們的肯定。
一年來,舉辦了9期代表培訓班,1900多名代表參加學習,還組織1800多名代表參加專題調研,邀請500多名代表列席常委會和專門委員會會議、參加常委會執法檢查等活動。列席會議和參加活動的代表事先充分準備,會上積極發言,充分反映人民群眾呼聲,為提高常委會工作質量發揮了重要作用。
(二)對外交往積極展開。我們堅持服從服務於國家外交大局,發揮人大對外交往特點和優勢,開展與外國議會多層次多領域的友好往來,為推動國家關係全面發展作出了積極貢獻。與美國、俄羅斯、韓國等國議會及歐洲議會的機制交流穩步推進,啟動了與法國國民議會定期交流機制,保持了與有關國家議會交往的連續性和穩定性。
繼續在各國議會聯盟、東盟各國議會間大會、亞太議會論壇、亞歐議會夥伴會議等國際和地區議會組織中發揮建設性作用。積極參與第三次世界議長大會的籌備工作,在大會上就推動實現聯合國千年發展目標,促進人類共同發展等重大問題闡述中方立場,不僅贏得廣大發展中國家議會領導人高度讚賞,也為大會取得務實成果發揮了重要作用。
我們還利用多種場合,闡述我國基本主張,讓國際社會加深對中國基本國情的了解,加深對中國堅持科學發展、走和平發展道路的認識。
(三)自身建設得到加強。常委會始終把思想政治建設擺在首位,堅持正確政治方向,不斷增強堅持黨的領導的自覺性和堅定性,堅持社會主義制度的自覺性和堅定性,堅持中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。認真貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署。密切與人民群眾的聯繫。
認真辦好專題講座,切實提高履職能力。加強與地方人大常委會的聯繫,學習地方人大依法履職的好經驗,共同推動社會主義民主法制建設。各專門委員會結合工作實際,發揮各自優勢,深入開展多種形式的專題調研,提出不少好的意見和建議,為提高人大工作整體質量、推動有關方面改進工作發揮了十分重要的作用。全國人大機關積極開展創先爭優活動,加強幹部隊伍建設,集體參謀助手和服務班子的作用得到進一步發揮。
過去一年全國人大常委會取得的成績,是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及全國人大機關工作人員辛勤勞動的結果,是地方各級人大及其常委會共同努力的結果,是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院協同工作的結果,是廣大人民群眾大力支持的結果。在此,我代表全國人大常委會表示衷心感謝!(掌聲)
同時我們也清醒地看到,工作中還有不少應當改進的地方。一是發揮代表作用的服務保障水平需要進一步提高,二是法律修改尤其是配套法規的制定需要進一步抓緊,三是監督工作的重點需要進一步突出。我們要高度重視這些問題,虛心聽取代表意見,採取有效措施認真加以解決。
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