中評社台北3月24日電／台大副校長、政治系教授包宗和今天在旺報發表文章說，馬英九的大陸政策是“不統、不獨、不武”，亦即在其“總統”任內不會兩岸統一，不會台灣法理獨立，不會使用武力。事實上，只要台灣不宣布法理獨立，大陸對台使用武力的可能性就不高，兩岸爆發軍事衝突的機會就不大。
文章說，“不統、不獨、不武”很顯然是一種現狀政策，也是一種和平、穩定與安全的大陸政策。由於馬英九承諾此一政策在其任內不會改變，故其保持現狀的作法大致上可以滿足主張“永久維持現狀”、“維持現狀，以後再說”、“維持現狀，以後再獨”、“維持現狀，以後再統”等人士的需求，唯有希望“立即獨立”及“立即統一”的人士可能會有所不滿。
承認雙方實質治權
文章說，馬英九認為當前北京與台北雙方的立場應該是互不接受對方主權，互不否認對方治權。此種看法實植基於對各自“憲法”的遵守。譬如依據台灣的“憲法”，“中華民國”主權及於中國大陸；對大陸而言，主權亦及於台灣。故彼此在法理層面無法接受對方主權。
但“中華民國”與中華人民共和國分別對台澎金馬與中國大陸享有實際統治權，此為政治現實，故雙方不應否定對方在各自管轄土地上所擁有的治權。換言之，馬英九上述主張是在法理與政治現實間的一種折衷主張，也為彼此在不違背“憲法”的前提下保有相互對應的空間。
文章說，馬英九提出“一中各表，互不否認”，這對穩定兩岸關係有相當大的幫助。然而，兩岸未來如果希望能對政治敏感度較高的議題有所突破，恐怕大陸與台灣均必須面對“中華民國”與中華人民共和國存在這個問題。雙方可試圖將“主權國家之排他關係”轉變成“政府之間的併存關係”。從積極面來看，即一個中國之下存在著“中華民國”政府與中華人民共和國政府。
兩岸若能在一中架構下相互承認對方政府之實際管轄權，則建構出“一中共表，相互承認”並非不可能。換言之，“中華民國”與中華人民共和國對內依“憲法”各自為排他性之主權國家，在兩岸關係上則為一個中國下兩個對等政府之對應關係。
提升文化中國內涵
文章說，至於在國際關係方面，雙方應在“一中共表，相互承認”之基礎上尋求一個彼此扶助，和平共存的模式。此外，“一中共表，相互承認”並非兩岸的終極性安排，而是一種階段性處置。兩岸的最終結果，仍須尊重兩岸人民的共同意願。
馬英九的大陸政策因為是以維持現狀做基礎，或不免被認為較為消極。台灣雖然在人口和土地面積方面均難以同大陸相比，但兩岸因同文同種，有共同文化，且台灣長年尊崇儒家思想，故有很深的中華文化底蘊。
台灣對中國大陸的影響不在於政治、軍事等硬實力的抗衡，而在於文化軟實力的衝擊。中國大陸的和平崛起使全世界看到一個軍事中國、政治中國與經濟中國的崛起，但若要贏得世人對中國真正的尊敬，一個文化中國能否崛起實為關鍵。這裡的文化不僅包含民族傳統文化的復興，也包含自由民主政治文化的提升。台灣適可在這些層面提供中國大陸借鏡與參酌。
文章說，對台灣而言，若格局侷限在海角一隅，不免在自我發展上受到諸多限制。台灣若能將大陸政策目標放置在“建立一個自由、民主、均富的中國”之上，不僅可以使自己走出去，擴大自我胸襟和視野，並能因不自外於中國而對大陸保有可觀的影響力，為兩岸更多共識之累積奠定深厚的基礎，獲得國際上對台灣更大程度的重視。 |
