中評社北京3月27日電／新京報社論說，25日，從國務院召開第四次廉政工作會議傳出消息，今年將開展公務用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。
之前，一些地方試水公車貨幣化改革，引發不少爭議，因此，即將推出的中央機關公車改革方案無疑給廣大群眾以新的期待。
從1994年中辦、國辦就聯合頒發《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》以來，公車治理已走過17個年頭，這期間，公車改革的推進步伐，可謂異常艱難，究其原因，主要是公車改革是政府部門的一場自我革命，改革者同時也是被改革者，如此角色的尷尬，使得政府部門在推動公車改革時難以擺脫利益羈絆，真正予以推進落實。
而這次有明顯不同，從之前溫家寶總理“應該管得住、必須管得住”的表態中，我們看到了推動新一輪次公車改革的決心所在，接下來，就是如何把這種決心，轉化為實實在在的行動力了。
公車改革具體該怎麼改？這看似複雜，其實和其他行政改革一樣，關鍵不外乎三點。前兩點，溫家寶總理在與網友交流時已提到了，一是公開透明，二是民主監督，雖然溫總理只是寥寥數語，其中卻有著豐富的內涵。
所謂公開透明，一方面，公車消費的具體金額、公車的詳細情況和數字理當不遺餘漏地向社會公開。關於公車的數字，一直以來是筆糊塗賬，但這一情況將出現改觀，財政部已表示，今年將公開中央財政“三公”支出，北京市也表示要公開公車數量，這樣的改革是公眾所樂見的。希望“三公”支出能讓公眾看得懂，能細化到每一筆用度，每一分錢，公開公車數量應成為固定的制度。
公開透明的另一層含義是，公車使用特殊的標誌，便於公眾識別和監督。目前我國的大部分公車車牌和社會車牌混雜在一起，導致民眾根本無從監督公車的使用。今年全國兩會上，全國人大代表葉青建議所有公車使用綠色車牌，便於公眾監督。
所謂民主監督，包含兩方面，一是人大作為法定監督機構，應當切實履行起責任。公車消費之所以沒能控制住，說到底，還是預算對相關行政部門的資金約束太寬鬆了，把好預算關，扎緊錢袋子，這是遏制公車消費的根本所在。二是應當鼓勵社會監督，讓媒體積極介入，創造條件讓普通民眾參與公車監督的工作，我們不妨借鑒國外的成功經驗，例如日本建立了民間行政觀察員制度，緊盯政府的公款消費，這種讓社會監督擺脫業餘和分散，走向專業化和組織化的做法無疑有事半功倍之效。
在公開透明、民主監督之後，有效問責則是第三個關鍵點。公車之所以屢禁不止，且越禁越多，造成驚人浪費，很重要的原因，就是鮮有官員因此受到嚴厲懲戒。公車從採購到管理、使用，固然需要建立科學的制度，但制度再科學，若不設置不得觸碰的高壓線，恐怕其效果也不能保證。過去，在公車治理中，問責一直是塊短板，希望在未來的公車專項治理和新一輪改革中，打破法不責眾的僵局，讓問責動真格，公車改革才能順利推進，並確保成效。 |
