第四是重新理解民主,民主不能發展到選舉民主就止步不前,民主同時還需要更多的對權力的監控。
進步時代改革的政治目標首先是顛覆政治黨魁和政治機器的影響,淨化政治,也就是我們所說的黨政適當分開。打破官商勾結,使公共官員更加對公民直接負責,激發民主制度的活力。其次是行政目標,改革政府的運作機制和方式,提高政府的效率,減少腐敗的機會,建立更加對公民負責的政府。進步時代改革的經濟目標是將大型企業置於公共控制之下,反壟斷就是那時出現的,制定了《反壟斷法》。
儘管進步時代改革的具體行動是分散的,但它們有一個共同特點,特別重視制度建設。進步時代改革之前,大家都說就是因為選舉找了一個壞人,那麼換一個人就好了。而進步時代的改革最強調的,卻是進行制度建設,解決各種各樣的問題首先要找到原因,然後建立制度來解決。比如說讓政府負責,就要建立預算制度,要讓政府變得透明,1880年美國開始改革政府會計體系。
政治進步和社會進步
當然,那個時期美國內部的衝突非常大,因為美國的自由主義傳統非常強。國家應該承擔更多的社會責任,但國家社會政策這一塊財政支出費用從哪裡來?國家要承擔社會責任就要加大稅收,這樣人民又不同意。
當時有兩種不同的進步時代政治主張,一個是政治進步主義,一個是社會進步主義,政治進步主義主要是以男性為主,社會進步主義主要以女性為主,他們的想法不太一樣。以男性為主的改革者,在這些女性改革者看來,主要關注於將整個政治遊戲規則改變,將這個政府的運作程序改了,他們不希望走得太遠。
而主要由女性構成的另外一批改革者被稱為社會進步者,她們希望通過政治改革實現更大的社會改革目標,她們不僅希望社會改革,還希望對制度和政府的目標進行全面的大修理,促進社會公正。她們也希望國家提供更多的福利。有些學者通過研究提出,20世紀福利國家的財政赤字與開放選舉權給女性有關,因為女性有了選票,政治家需要她們的選票,就要向她們承諾更多的福利,因為她們很喜歡福利,她們更多地強調這樣的內容。
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