與此同時，本.拉登之死也給美國帶來了一系列現實和潛在的挑戰。首當其衝的就是美國在阿富汗和巴基斯坦下一步的反恐行動的合法性遭遇質疑。2001年美國對阿富汗塔利班政權發動戰爭的理由就是搜剿“基地”組織和本.拉登。本.拉登被擊斃將給阿富汗和巴基斯坦長期反對美國軍事存在和開展軍事行動的聲音提供更加充足的理由，很可能招致恐怖主義勢力和激進力量的報復。特別是阿富汗和巴基斯坦政府遭受報復的可能性更大。正由於此，美國及其西方盟友在歡慶勝利的同時都紛紛表示要提高警惕以防可能發生的恐怖主義報復。兩國政府不僅對此反恐戰果的祝賀比較低調，而且明顯表露出潛在的擔心。巴基斯坦政府甚至還有意淡化與本.拉登被擊斃一事的關聯。而隨後，巴基斯坦塔利班已經公開表示要對總統扎爾達里和總理吉拉尼實施暗殺，並已製造一起恐怖襲擊事件。
事實上，本.拉登之死遠不意味著美國及其西方盟友面臨的恐怖主義威脅明顯下降。近年來，恐怖主義早已出現多元化和分散化的趨勢，越來越多的恐怖主義勢力與“基地”組織的關聯度並不是很高，甚至沒有關聯。本.拉登及其領導的“基地”組織已日益成為一種精神領袖和象徵。本.拉登之後，不僅很快會有人上升成為“基地”組織的新領導，而且其他恐怖組織反而可能借機發動更多恐怖襲擊。以也門阿拉伯半島“基地”組織為代表的恐怖勢力可能變得更加活躍，它們很可能利用西亞和北非正在經歷的動蕩局勢壯大力量。這意味著國際恐怖主義和反恐的較量將在南、中東等更為廣闊的地區展開。 |
