首先，美國能否維持世界範圍內的反恐聯盟。當年，美國是憑借小布什總統強悍的選邊站隊的方式組建起國際反恐大聯盟。“要麼美國，要麼恐怖主義”，這一單邊主義的魯莽作風一度令世界各國大為不悅，當時看在恐怖主義風聲鶴唳和“9.11”事件令美國深受傷害的份兒上，各國隱忍不發。如今拉登被擊斃，深受金融危機之苦的各國政府總算找到了台階下，反恐聯盟面臨破裂的危險，伊朗在拉登死後即表示，美國已無借口在中東駐軍就是一個信號。單憑美國一己之力要想維持住反恐和平之局，無疑是異想天開。
其次，奧巴馬能否鞏固國內兩黨的反恐共識。美國人的反恐之所以能夠撐到今天，拉登算得上是一個標誌性因素。對於美國人來說，只要拉登一天存在，“9.11”的夢魘就會一天不會從心頭消失。拉登的存在，在一定程度上取代了當年的“冷戰共識”。無論是共和黨還是民主黨，只要提起拉登，就會立即衝破國內政治的重重阻撓，為自己的外交政策開辟新路。如今拉登已除，除非美國再次遭受“9.11”那樣的恐怖襲擊，否則很難以此作為總統統攝外交的“金字招牌”了。
第三，奧巴馬如何為國家安全戰略中的反恐定位。自2001年以來，美國歷屆政府的國家安全戰略報告都把反恐和防擴作為首要目標，而防止大規模殺傷性武器擴散也與反恐有著密切聯繫。在後拉登時代，美國如何定位反恐在國家安全戰略中的地位，如何平衡反恐目標和其他目標之間的關係，將可能是明年美國總統大選的一個焦點話題。從這個意義上說，儘管奧巴馬在講話中並未降低反恐在美國外交中的地位，但美國的反恐神經很可能會有所緩解，而這對美國來說很可能是又一次教訓的開始。 |
