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| 阿里山小火車翻車事故，陸客的傷亡最慘重。 |
中評社台北5月4日電／陸客來台觀光旅遊“意外事件”頻傳，台灣寶島已成大陸民眾印象中的“高危景點”。從被太魯閣落石砸傷，到去年颱風期間遭蘇花公路坍方掩埋，再到日前阿里山小火車翻覆傷亡，這些被定義“非人為疏失”的事故，雖說是天災，但何嘗不是人禍？官方與業者只顧拚政績、搶業績，台灣旅遊設施建設和接待能力準備明顯不足，卻一再加碼大陸觀光客配額，犧牲了旅遊品質與安全，才導致意外不斷。
旺報社評指出，台灣旅遊界接待遊客，普遍存在事前不做安全防範、合理規劃，事後再亡羊補牢的做法。2009年4月30日，兩名陸客在太魯閣遭落石砸成重傷，雖說是意外，然而，太魯閣落石之險卻早就存在，旅遊業者、觀光管理部門卻存僥倖之心，直到真的“砸中了”，才急忙推出安全帽的措施。今年年初連續發生兩起陸客因搶搭阿里山小火車而大打出手事件，雖說陸客素質有待提升，但因為資源不足又沒有適當的引導才會發生暴力，事後相關部門才表示要“採取加派人手引導、設定遊客上下車動線，並請警察於現場維持秩序及洽“觀光局”阿管處研究陸團分流等相關措施。”顯見事先估計不足，並非無能為力。
開放陸客兩年多，最大的問題在於台灣的旅遊設施建設和接待能力準備不足。大陸遊客爆量之初，缺飯店、缺餐廳、缺導遊，甚至缺遊覽車，就已明顯看出旅遊接待能力的欠缺。經過加緊建設、培訓、訂購，一般景點的飯店、導遊、遊覽車的問題有所緩解，但有些自然生態的景點，並不能隨意大肆開發建設。以阿里山為例，每日至少3500名左右的陸客，山上飯店明顯不足以容納，陸客只能住在山下，隔天一大早再趕上山，而餐廳數量也明顯不足，陸客有些被迫早上10點半就吃中餐，另一部分則等到下午2點再用餐，旅遊品質大為降低，早已令許多業者憂心。同樣的，阿里山小火車的運量，也不足以應對如此龐大的陸客數量，硬要塞進去，就成了大陸的春運火車。
然而，觀光管理部門卻無視接待能力不足的問題，為了“拚政績”，一再加碼陸客配額。按“觀光局”公布的數字，去年大陸遊客達163萬人次，今年初每日配額由3000人增至4000人，4月初因應申請赴台旅遊的陸客數量遽增，移民署宣布啟動配額調整機制，每日核發入出境許可證增至8760人次。再加上其他公務商務活動赴台人數穩定增長，預計今年來台觀光加參訪交流的陸客可達500萬人次，試問台灣旅遊設施與接待能力真的準備好迎接如此龐大的陸客大軍嗎？
短期暴增的旅客對接待的人力與設施來說都是過重負擔，因此有必要對部分地區進行個別的總量管制。而世界各國為使自然生態景點永續經營，均採用總量管制辦法，例如台灣玉山就有登山人數總量管制，並且每年還有2、3個月的休整期。管理部門應當視台灣的旅遊資源、接待能力制訂詳細的年度陸客計劃，針對大陸遊客必遊的太魯閣、阿里山等危險風景區進行總量管制，方可提升旅遊品質及安全保障。
如今台灣已是大陸民眾眼中的“高危景點”。阿里山小火車翻覆事件發生後，香港《文匯報》刊發社評《台灣須提升大陸遊客安全保障》直指“台灣風光旖旎，但是由於經常遭遇颱風、暴雨、地震等極端天氣，不少名勝地處高危地帶，潛藏安全隱患。”“大陸民眾赴台遊持續升溫，但台灣的景點旅遊設施建設和接待能力準備不足，已經多次出現重大傷亡事故，增加了大陸遊客的旅遊風險。”大陸網路上也出現“台灣真是個危險的地方”“正在看台灣遊行程，準備寶島遊，我還敢去嗎，我寧可去海南島了”等等的言論。台灣旅遊的品質與安全再不提升，加深“高危景點”印象，若是大陸官方的引導轉向，陸客大幅縮減，受害的還是台灣的業者與觀光業。
面對龐大的陸客市場，更大的隱憂是台灣旅遊業者玩的削價競爭遊戲。官方規定的接待標準早已被業者私底下降至30美元，業者甚至早已預估零團費很快就會出現。管理部門若是放任旅遊業者削價競爭，必然導致降低旅遊品質的結果，安全問題容易被疏忽，接待能力不足問題更加惡化，最後毀掉台灣的觀光市場，別說陸客來台效益不見了，其他外國觀光客也會受到影響。
於今之計，應當根據台灣現有景點的接待能力妥善規劃，適當訂定配額，監督業者嚴格實施接待標準，解決削價競爭、團費過低的問題，針對大陸遊客必遊的幾處景點，如太魯閣、阿里山、故宮等進行總量管制、以價制量，以提升陸客來台旅遊品質，使大陸遊客成為穩定而成熟的市場，讓兩岸和平紅利細水長流。 |
