與此同時，應該清醒地看到，近兩年來，中美關係正在經歷轉型、重塑和顛簸。兩國元首在2009年和2011年的互訪與晤談，不斷確認中美關係的定位，是從最高層面為中美關係保持穩定發展掌舵開路。戰略與經濟對話作為中美之間僅次於首腦外交的重要機制，從2009年開啟至今，它對雙方關係發展所起到的最突出的作用，就是把兩國元首達成的共識轉變為可供執行的政策，把雙方覺得現實可行的合作馬上付諸實施，對雙方覺得未來可能實施的合作進行規劃，就雙方存在重大分歧甚至利益衝突的問題及時進行溝通、深入交換意見、累積增進互信，以防止兩國關係大起大落甚至失去控制。一言以蔽之，就是起到幫助中美關係保持穩定，並在穩定中逐步取得進展的作用。
目前，世界大發展、大變革和大調整繼續深入發展，國際形勢依然動蕩不定、複雜多變。特別是西亞北非大變局仍在演化，日本地震、海嘯和核輻射可能引起東亞格局變動，“基地”組織領導人本.拉登被擊斃進一步刺激美國國內有關對外政策調整的討論。中美關係既面臨新的發展機遇，也面臨新的不確定因素。在此背景下，兩國元首互訪和前兩輪戰略與經濟對話所達成的一些共識尚未得到落實，諸如美國探討承認中國市場經濟地位、放鬆對華高科技出口管制、10萬美國青年到中國留學，等等。美方期待在這一輪對話中，就中國自主創新戰略實施和知識產權保護、金融改革開放等方面提出新的要求，施加更大壓力，推動中方做出美方所期待的努力，顯然是不現實的。總的來看，穩定中美關係已經成為戰略與經濟對話的首要任務。 |
