中評社台北5月10日電／台灣“陸委會副主委”趙建民今天在聯合報發表文章指出，民進黨前“陸委會主委”吳釗燮日前訪美時，提出若民進黨重返執政，兩岸溝通可以無需“九二共識”的“澳門模式”，取代現有的海基、海協兩會管道。此不僅將導致兩岸關係重大倒退，還將置台灣於極端不利的地位。
文章指出，所謂澳門模式，乃是對方主導、台方配合的不對等協商。此模式是陳水扁在２００４年“國慶”講話中，提議以“九二香港會談為基礎”，回應大陸國台辦在前一年十二月所提，兩岸三通可以民間行業進行協商的政策前提下開展出來的。
首先，澳門模式的啟動，乃由民間行業針對當時具有急迫性之台商春節包機議題，進行非正式的會談，對方團長暨主談人為民航總局台港澳辦主任浦照洲，而台方團長竟為台北市航空公會理事長樂大信，不僅締造了矮化台方的“以官對民”的協商模式，也使民進黨陷入自己長期反對的“去政府化”的窘境；會談只有紀錄而無協議，“國會”無從監督。
不僅如此，前政府還讓大陸方面經常跳過台方公權力部門，逕與台灣民間行業洽談台方關切之議題，如大陸天然砂輸台、農產品銷陸等，其中有關漁工勞務合作，台灣方面出現了十幾個行業協會爭相與會之亂象，大陸官方與台方民間團體還達成協議，政府無力管控，兩岸交流嚴重失序。
文章指出，為了進行此一不對等且又去政府化的協商，民進黨政府作了極大的妥協。當時吳釗燮提出希望與對方洽談的二十項議題中，還包括了軍事信心建立機制與和平穩定互動架構，在兩岸公權力沒有任何互動下，驟然提出此二重大政治議題，把台灣暴露在極大的風險中。
對照之下，馬政府以“一中各表的九二共識”為基礎，恢復制度化協商，乃是公權力的對等會談，由雙方官員主談，確保尊嚴、鞏固主權，且依法接受“國會”的高度監督。
以成果而言，吳釗燮提出的二十項議題，無一獲得解決；澳門模式所完成的春節包機，因範圍有限甚至未能擠入前政府擬定的協商議題之中。相形之下，馬政府執政三年，該二十項議題除了前述時機尚不成熟的軍事互信及和平架構外，只有“海漂垃圾”因無急迫性未獲處理，其他十七項都以對等尊嚴的方式簽定協議（如智財權、司法互助、漁事糾紛、陸客來台觀光、直航、金融監理等），剩下的有的尚在協商當中（如投保、雙重課徵稅），有的已在既有協議中規範作為未來協商議題（貨幣清算），前政府做不到的，我們都做到了。
以效益而言，僅ECFA一項，據負盛名的美國經濟智庫彼得森國際經濟研究院研究員榮大聶估算，若兩岸能消除貿易和投資限制，台灣加入東亞經濟整合，GDP將可增加百分之四點四，這也是未來二十年台灣經濟發展重大趨策動力。
文章指出，自以上分析，不難理解前後兩任政府，那一個更能守護台灣主體性，捍衛“主權”，作出“以台灣為主，對人民有利”的兩岸政策。 |
