“越南方面的如意算盤是通過大量的移民以造成既成事實的效果，並逼迫中國最終承認越南在這些爭議島嶼的權益。”復旦大學國際問題研究院的程崇仁博士告訴記者，“因此，為了假戲真做，越南需要在這些荒涼的島嶼上進行所謂的民意代表選舉。”
2007年5月，越南舉行首屆國會議員差額選舉，中部慶和省管轄的南沙群島部分島嶼被劃為所謂國會議員的“選區”。
對於越南方面企圖改變中越領土爭端現狀的舉動，中國政府表達了強烈的抗議，並採取了相應的舉措。2007年11月，中國國務院批准設立“三沙市”(縣級市)，管轄位於中國南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三個群島，面積260萬平方公里，隸屬海南省，人口約260餘人。同時，新成立的三沙市也取代海南三亞市而成為中國最南端的城市。
不過，越方對中方的種種警告置若罔聞，肆意擴大對爭議島嶼的分歧。2009年4月25日，越南峴港市政府高調宣布市內務廳廳長鄧功語當選所謂“黃沙島縣”人民委員會主席。越南政府喉舌《青年報》當天發表評論稱：“黃沙群島自18世紀始的阮朝起已經屬於越南。”
馬近軍研究員認為，“在爭議島嶼上搞選舉，越南的意圖很明顯—就是要向外界宣稱這些島嶼屬於越南所轄領土，因此中國無權干涉”。
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