有消息稱，美國五角大樓已制定了一份網絡武器和工具清單，其中包括能破壞對手重要網絡的電腦病毒，這份清單對美國如何開展網絡戰爭提供了依據。網絡武器清單在數月前已投入使用，並已得到美國中央情報局等機構的認可。這份清單將網絡武器的使用分為全球、區域和敵對地區3個等級。全球範圍內的行動屬最高等級行動，行動的附帶後果最難以預測。在敵對區域以外或美國不處於戰爭狀態時使用任何網絡武器，都被稱為“直接行動”，需要得到總統的批准。這份清單表明，軍方需要總統的授權才能入侵外國電腦網絡，留下日後可激活的病毒。
不過，如果軍方入侵外國電腦網絡開展一些其他活動時，則不需經總統的授權，這些活動包括研究對手的網絡襲擊能力、檢查供電站或其他機構的運作方式。美軍網絡部隊還可以不經總統授權為日後病毒襲擊做下標記。實際上，美國已將部分網絡戰爭武器投入使用。據悉，去年為了使伊朗核設施癱瘓，美國就向伊朗相關計算機系統植入了“STUXNET”病毒。儘管美國官方對此不予承認，但許多信息專家對此深信不疑。
此間有分析指出，美國將網絡攻擊視為戰爭行為之舉，使得美國朝著網絡空間軍事化邁出重要一步，對現行國際法體系具有深遠的影響。聯合國出版物《追尋網絡和平》作者之一喬迪.韋斯特比說：“網絡時代諸如此類的恫嚇會在美國產生適得其反的結果，因為它可能會激起更多針對美國基礎設施的網絡襲擊，那會給美國平民帶來嚴重災難。”她主張更多地從外交上努力加強政府間合作而不是拓寬軍事選擇餘地。
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