該官員說，以上數據除了反映出我國海監執法能力不斷增強，也從側面反映出外國軍事、科研船舶非法進入我管轄海域的頻率、數量不斷加大。
今年5月，國家海洋局下轄的海洋發展戰略研究所發布的《中國海洋發展報告2011》也明確指出，在中國黃海、東海和南海方向，海洋權益爭端出現一些新變化，中國海上不安定因素有所增加。
該報告顯示，中國維護海洋權益面臨主要問題涉及島礁主權、海域劃界、資源開發和海上安全等。
報告指出，在黃海，朝鮮半島問題一波三折，中國的安全利益受到威脅；東海，日本與中國的海洋權益之爭一度激烈，釣魚島主權歸屬仍是東海海洋權益爭議的核心問題之一；在南海，多方暗中較力，自北向南，中國的海洋權益面臨不同程度的威脅和挑戰。
到2007年12月，中國海監實現了對包括黃海、東海和南海等海域在內的我國管轄海域的定期維權巡航執法。這意味著北起鴨綠江口、東至沖繩海槽附近海域，西到北侖河口，南起曾母暗沙，我國主張的全部海域都列入中國海監定巡範圍，最大限度維護我國海洋權益。
雖然中國海監隊伍正從創建期進入全面發展期，海監隊伍仍面臨很多問題，例如隊伍規模偏小、執法裝備不足、技術保障之後，執法制度不完善等。
《中國海洋發展報告2011》也認為，我國於1998年通過的《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》只對中國專屬經濟區和大陸架的基本權利做了原則性宣示，卻沒有明確具體的執法主體、工作內容、管轄對象和職責權限，因此缺乏現實的可操作性。特別是沒有規定哪些執法隊伍在開展巡航執法時可以對侵犯國家海洋權益的船舶等實施緊追、登臨、檢查和扣留等，也未對採取這些措施的程序和要求做出相應的規定，因而造成維權巡航執法中無法可依，使巡航執法的強制力和實際效果受到影響。
中國海監是國家海洋局屬下的行政執法隊伍，主要職能是對中國管轄海域實施巡航監視。在中國國務院的行政序列裡，國家海洋局屬於副部級單位，由國土資源部管理；另外，目前中國海上執法力量還分散於其他部門，這包括隸屬農業部的中國漁政、隸屬海關總署的海關緝私局、隸屬交通部的中國海事局以及隸屬公安部邊防管理局的公安海警。 |
