奧巴馬宣布撤軍,主要著眼於國內政治考慮。兩年前宣布增兵時,奧巴馬就承諾要撤軍,及時兌現諾言有利於總統形象。今年先撤1萬、明年再撤2.3萬的安排也是頗費心思,既可保證有足夠兵力應對阿富汗地面形勢,不至於讓阿富汗塔利班卷土重來和兩年來的軍事成果出現逆轉,又可使奧巴馬在明年總統大選前顯示“一諾千金”的魄力。
美國要“留”,也是大勢所需。經過在阿富汗戰場的10年摸索,美國發現阿富汗有兩個“不可為”:一是幫助阿重建不可為,在阿建立“西式民主”只是幻想,即使美軍再駐扎10年或20年,重建也不可能取得成功。二是爭取阿民心不可為,阿富汗人民不可能轉向駐扎本國的外國軍事力量,歷史上也沒有此先例。因此,轉換思路以低成本、低代價方式謀求“留”,已成為美國的必然選擇。
近來美國在這方面頗下功夫。首先,美國正在爭取與阿富汗政府談判簽署戰略合作夥伴條約,力圖以法律形式保障美在阿駐軍權利和既得利益。其次,美也加強了在阿軍事基地的建設投入,以巴格拉姆、坎大哈等基地為核心,編織地區軍事基地網,一些工程項目的合同建設周期早已超出2014年底的移交日期,長駐之心昭然。
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