22日前必須達成初步協議
按照白宮的最新安排,當地時間7日,奧巴馬將召集國會兩黨領導人在白宮繼續就削減赤字和提高公共債務上限議題舉行商討。7日的會議預計在當地時間上午11點開始,持續大約一個小時。
根據美國財政部的報告,截至今年5月16日,美國聯邦政府已經達到法定的14.29萬億美元債務上限。如果國會不在8月2日前修改立法提高債務上限,美國將面臨國債違約風險。目前兩黨的主要分歧在於,在削減赤字問題上,共和黨強調大幅減赤且不增稅,而民主黨則強調在削減赤字同時適度增稅。
隨著最後期限的迫近,近期外界對於美國可能出現違約的擔憂顯著升溫。國際貨幣基金組織(IMF)上周敦促美國儘快上調債務上限,以避免對全球造成衝擊。評級機構標普和穆迪雙雙提出警告,威脅可能剝奪美國的最高債信評級。
標普的一位高管近日表示,如果美國國會不能提高債務上限導致美國政府債務違約,該公司將對美國主權債給予最低評級,從AAA直接降到D級。穆迪公司則稱,如果美國在7月中之前不能就提高舉債上限取得進展,將把美國的債信評等列入降級“觀察名單”。
信用評級的降低,將使得美國的舉債成本上升,同時也會波及全球金融市場。這顯然是誰都不願看到的結果。
美國國會的民主黨人警告說,談判雙方必須在7月22日前達成一項協議,以確保在8月2日的最後期限前上調債務上限。根據國會規定,相關協議草案在審議前還要預先公佈,所以必須留有一定的時間餘地。
可能達成“迷你”協議
在週三,事態似乎又有了一些轉機。兩位參與談判的共和黨議員暗示,他們可能接受部分旨在“增收”的措施。
參議院中的第二號共和黨人、參議員凱爾表示,他支援一項旨在增收最多2000億美元的新措施,後者包括出售政府資產以及增加政府服務收費等內容。而他在眾議院的同僚、共和黨人坎托則表示,如果能在其他一些領域減稅,共和黨人可能支援取消部分稅收優惠。
消息人士稱,在上述基礎上,奧巴馬可能推動兩黨達成一項在未來十年削減預算4萬億美元雄心勃勃的計劃,這幾乎是此前規劃削減額的兩倍。
總體來看,外界對於美國達成債務上限協議仍抱樂觀預期。有消息稱,美國國會正在考慮一項“迷你”的債務協議,後者將允許政府在短期內繼續舉債,但最多在幾個月後,提高債務上限的問題又要重新被提上議程。
標普公司主權債評級部門總監錢伯斯看好白宮和國會能在最後期限之前達成協定,因為自1960年以來,美國78次提高債務上限都是在最後一刻完成,這一次可能也是如此。 |