TPP從概念到實際框架的形成,在東亞地區受衝擊最大的,是該地區長久以來的另一關於自貿區的構想——“東亞共同體”,儘管這一構想的談判約在10年前就已啟動,但日中韓三國特別是日中兩國為主導權問題一直相爭不下,導致這一共同體計劃仍未實現。令人浮想的是,美國推行的TPP戰略究竟是會阻礙“東亞共同體”實現,還是將之納入其中,抑或刺激“東亞共同體”談判重啟?
今年以來,中日韓開始重新討論建立東亞自貿區的可能性,中國總理溫家寶5月22日在中日韓三國峰會後宣布,三國將在今年內完成建立自由貿易區(FTA)談判的官產學聯合研究,爭取明年啟動談判,努力在今年內完成三國投資協定談判。儘管中日韓三方都釋放出了重建東亞共同體的積極信號,但日韓同時也與美國展開關於加入TPP的接觸,這一左右搖擺的立場,讓重啟的FTA 談判先天不良。
而於中國而言,儘管美國目前對是否游說中國加入TPP協議的態度曖昧不明,但若TPP今後成為亞太建立自貿區的現實性選擇,那麼今後中美經貿事務的交涉、談判中無疑又多了一個籌碼。按照“一對一”的加入模式,如果將來中國要想加入TPP,必須得接受美國開出的一系列新價碼,屆時,中國可能又得付出類似於十年前加入WTO那樣的不菲代價。
而如果中國選擇不加入TPP,一個可能的後果就是,美國在主導TPP之後,通過針對性地吸收成員國並對成員國進行政治和軍事上的整合,最終將TPP打造成一個由其主導的綜合性經濟和政治聯盟。這對中國在亞太地區的戰略發展空間是一個重大威脅。中國政府需要認識到,中國可能在未來幾年裡遲早面臨著是否加入TPP的戰略選擇,關鍵是加入TPP的時機問題。 |