菲律賓政府“借勢”擺出拒絕共同開發、強化軍事對抗的姿態，但美國的支援從來不是無償的。國務卿希拉里已表示，提供給菲律賓的裝備將是後者“負擔得起”的。而菲律賓政府目前的財政狀況還沒有寬裕到足以讓其軍事裝備“改頭換面”的程度。
因此，菲律賓此番強硬言行未必表明其在南海問題上要放棄外交手段而走軍事解決道路，其之所以有這樣的表現不外乎兩方面考慮。一方面，通過輿論攻勢加劇南海緊張氛圍，給中國製造更多外交壓力，便於在7月中旬的東盟地區論壇（ARF）上把南海問題列入議題，將南海問題國際化，形成多方共同對付中國的局面。另一方面，由於菲律賓前任總統阿羅約任內與中越制定了禮樂灘共同開發計劃，此舉被阿羅約政府反對派攻擊為“出賣南沙資源”，現任政府為迎合併煽動國內民族主義，避免在南海問題上遭受批評和攻擊，因此作出強硬表態以示與前任政府的區別，換取更多政治資本。
不過，需要指出的是，中國早已察知個別國家試圖將南海問題國際化的圖謀，並且美國也須顧及中美關係，在從何種角度提出南海問題上，與菲律賓意見並不一致。菲律賓試圖在多邊場合討論南海爭端、給中國製造壓力的計劃只是一廂情願。同時，菲律賓輿論也並非都支持政府將美國拉入南海紛爭的做法。7月4日，就在美國獨立日當天，菲律賓首都馬尼拉爆發反美示威遊行，示威者在美國使館前抗議美國介入南海爭端，並與警方發生衝突。而一些政治家也明確反對政府依靠美國的行為，認為這樣做使菲律賓喪失了外交獨立性。菲律賓政府這種迎合、煽動民族主義情緒的民粹主義做法，不僅使國內輿論產生分裂，更將導致地區形勢緊張和中菲關係的惡化。
羅薩里奧也深知中菲關係的重要性，並表示要把南海問題和中菲關係“分開處理”，不讓前者影響到兩國關係。但是，領土和海洋問題本身就是中菲關係的重要內容之一，甚至對於兩國關係的好壞有著決定性影響。一方面在南海問題上對華作出強硬言行，另一方面又想維持良好的中菲關係，這本身就是自相矛盾。如果菲律賓在南海問題上繼續挑釁性行為，就要有承擔破壞中菲關係責任的心理準備；反之，要搞好兩國關係，就應當立即停止不當言行。羅薩里奧訪華在即，菲總統阿基諾三世也計劃8月底訪華，菲律賓政府應當在南海問題、中菲關係上積極拿出誠意，為地區和平與穩定與中國共同努力。□ （樊小菊 作者為中國現代國際關係研究院副研究員） |
