■ 關鍵詞.4%目標
土地出讓10%收益補教育
旨在落實教育投入占GDP4%目標
昨日舉行的發布會上，杜玉波稱，國務院日前召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，決定從土地出讓收益中按10%的比例計提教育資金。
這被教育部認為是落實“4%目標”而密集出台的政策之一。
根據教育規劃綱要，到2012年，要實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%。財政部教科文司副司長吳國生說，據初步統計，2010年財政性教育經費占GDP的比重達到3.69%，目前教育已成為公共財政的第一大支出。
另外，吳國生說，各級財政要增加公共財政預算對教育的投入，2011年和2012年，都要明顯提高財政教育支出占公共財政支出預算的比例。同時，要全面開徵地方教育費附加，落實從土地出讓收益中按一定比例提取教育資金的措施。
【解讀】
土地財政或被強化
根據國土部的消息，去年全國土地出讓成交總價款為2.7萬億。目前並未有土地出讓純收益的確切數字。
記者發現，目前除了教育外，建設保障房、農田水利建設也都要從土地出讓金純收益中提取10%。
中國人民大學土地規劃研究中心主任嚴金明在接受媒體採訪時分析，現在搞基礎城市設施建設，民生工程也都來自出讓金，所以很難找另一個等量的東西來代替出讓金。
國土資源部官方媒體《國土資源報》刊發的一篇評論也認為，土地財政似乎成了包治百病的“靈丹妙藥”，一旦遇到財政難題，都要讓土地出讓金去堵“窟窿”。一邊批判土地財政不可持續，一邊又讓它不斷與重要支出項目掛鈎，土地出讓金收入過多與財政支出掛鈎，勢必使土地財政的根基越發不可動搖。
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