二、對中國和平發展尚存疑慮
中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，積極發展和東盟國家的友好關係，加大與東盟合作的力度，並與東盟簽署了《南海各方行為宣言》，為和平解決南海爭端奠定了基礎，並對緩和南海局勢發揮了重要作用。此外，《中越北部灣劃界協定》和《漁業合作協定》的簽署和生效，特別是《中越北部灣劃界協定》作為中國與鄰國達成的第一個海上邊界協議，意義重大，影響深遠。而中、菲、越3國石油公司簽署《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》，聯合考察南海協議區內的石油資源儲量，邁出了“擱置爭議，共同開發”的第一步。中國的睦鄰友好政策已使“中國威脅論”在東南亞地區部分喪失了市場。然而，東南亞一些國家將中國視為身邊的一個“巨人”，特別是對中國自改革開放以來國家實力和國際地位大幅度上升心存疑慮，對中國的不信任感仍然存在。有的更是認為，中國目前尚在崛起之中，此時在南海問題上對中國施壓，可以為自己謀取更多的利益。
三、借國際化搞“大國平衡”
東盟一向是運用“大國平衡”策略的行家里手，通過這種方式使大國互相牽制，自己則游刃有餘地在其間縱橫捭闔。一些南海沿海國家更是希圖借助美國在南海問題上牽制中國，以便從中最大程度地謀取海上利益。正是在2010年越南擔任東盟輪值主席國期間，南海問題國際化的企圖明朗化，美國國務卿希拉里.克林頓也在同年的東盟地區論壇上發表講話，一改美國以往的立場和態度，高調捲入南海爭端。這些國家與美國相互利用，推波助瀾，使南海成為世界關注的熱點。 |
