中評社香港7月29日電／香港社會政治化的趨向越見嚴重，衝擊特區政府管治。行政會議召集人梁振英坦言，回歸後特區政府不時面對司法挑戰及輿論的管治“新阻力”，不少基建工程更面臨司法覆核，增加政府團隊工作負擔，惟政府人手捉襟見肘，令施政速度減慢，建議政府擴大問責團隊，增加司局級官員數目，避免公務員工作“Double－up”，並以“試點模式”在地區設立行政統籌機關部門。
文匯報訊，香港公共行政學會昨日舉行周年午宴，邀請梁振英就“如何重建政府管治效能”發表主題演講，講述其公共行政的管治理念。
梁振英在發言時表示，特區政府今日的管治並非失效，而是社會環境變得政治化，導致政府團體管治效率不如往日。梁振英以90年代的新機場及其連帶工程為例，指出當日的法律及政策與今天基本一樣，但礙於現時的工程在策劃及施工同樣面對“非一般的反對”，拖慢施政速度，“當時的‘玫瑰園’計劃涉及10多個工程，90年上馬至98年完成，整個過程在7至8年間完成，相反，今日好多的工程項目面對司法程序挑戰，增加施政阻力”。
特區政府行政職能 近“聯邦政府”
他認為，特區政府應擴大問責官員團隊，切實應對。梁振英又以上海、重慶、天津為例，指特區政府行政職能較外界想像大，甚至接近其他國家及地區的“聯邦政府”的職能，需要處理的問題上至聯繫匯率，下至教科書等教育問題，但人才卻“原地踏步”，無法同時兼顧社會的政治挑戰。
梁振英建議，特區政府應擴大問責團隊，增加司局級官員數目，並以“試點模式”在地區設立行政統籌機關部門，減輕政府總部工作，全面提升政府管治效能及威信，共同為香港願景而努力，盡力向市民交出成績：“香港現時是一級政府管治三級運作，地方職能較不少直轄市廣泛，但回歸後政府的施政舉措，經常碰到與主權國家相類似的違憲審查權案件，情況不是空前困難般嚴重，但社會的確變得政治化。”
擴政治人才庫 建構正面輿論環境
為改善政府與地區的施政協調及應付香港環境的變化，他建議政府應以“試點模式”的思路方向出發，考慮在地區設立行政統籌機關部門，先在地區結合問題再交到政府總部處理，並盡快研究吸引人才的手段及方法，擴大政治人才庫，讓社會及公務員團隊中的政治人才不被拒諸制度外。
梁振英又特別提到首長級公務員離職後再就業的問題：“香港公務員是廉潔及奉公守法，為吸引有心有志有力服務社會的人才，離職後就業的限制亦不能過於嚴苛，反而應重視及珍惜人才，否則只會不利社會發展。”他期望，香港社會應多諒解政府施政的困難，並建構正面的輿論環境。 |
