而寡頭經濟之所以能夠戰勝純市場經濟成分,成為經濟結構中的核心部分,在很大程度上不是因為經濟上的考量,而是出於政治上的考量。在政治層面,太多的執政支柱和政治利益,包括政權的合法性、官員的政績、社會的穩定等,都要依靠經濟的發展。但這些政治利益所依靠的經濟發展不是普通的私營經濟的發展,而必須是政府主導的經濟發展、以及國有壟斷經濟的發展。所以,一方面地方政府和中央政府一樣,越來越多地插手經濟事務,甚至為本地經濟做全面規劃;另一方面,國有壟斷企業獲得更多的特權,在許多關鍵的經濟領域壓倒了民營企業,甚至不給後者一點機會。幾年前的“鐵本”破產事件、山西強行收回溫州商人投資煤礦事件,都說明某些政府對私營經濟進入鋼鐵、能源等領域還是十分警惕的。至於鐵道部,作為計劃經濟下的“鐵老大”,集行政權、警察權、經濟權力於一身的經濟寡頭,更難想象其會有一天主動開啟民營化和市場化。
經濟寡頭們既是高高在上的官僚,又是惟利是圖的資本家。其在經濟領域的壓倒性存在扭曲了中國的經濟倫理和社會規則。這已經不僅僅是一個鐵道部的問題了。事實上,巨大的行政壟斷在中國經濟中的存在早已引發了重大問題,如中石油漲價、中石化天價酒、中移動霸權條款等早已讓群情汹湧,如今的鐵路事故頻發只不過是一個最新的例子而已。
文章指出,回顧鐵路這次的處理溫州動車追尾事故的方式:不但在平時對線路沒有風險評估;在沒有確切證據的情況下輕率地宣布是雷擊導致事故;即使在出了重大人命事故之後,也是沒有經過安全評估就迫不及待地清理現場、重新通車。通車居然比救人更重要,充分說明在行政壟斷行業裡、在領導們的心目中,評價標準究竟是什麼。在利益驅動下,壟斷企業對消費者利益和安全的無視到了令人無法容忍的地步。在他們身上我們看到的是政府公共服務精神的缺乏、私營經濟的現代企業精神的缺乏。有的只是集官僚和資本家於一身的雙重惡習,這當然會引發公眾不滿。由壟斷企業所帶來的社會不公和社會不滿情緒正成為新的政治不穩定的誘因。如此,行政壟斷企業和地方政府主導的經濟發展經濟發展與社會建設和政治發展形成了惡性互動的局面。
與此同時,由寡頭驅動所主導的經濟成長本身的質量也是值得懷疑的。當經濟權力被效率極低的壟斷企業掌控、最好的經濟資源被官僚企業和地方政府分配時,這種經濟成長看起來速度很快,但實際上漏洞百出。2001-2008 年,國有及國有控股企業累計獲得利潤總額為4.9萬億元,但同期少繳納的利息、地租、資源租以及獲得財政補貼共計6.4萬億元,這就是壟斷企業高利潤的真實面目。經濟寡頭以壓制市場經濟成分為獲取壟斷利益的手段,但是其效率低下造成虧損時又靠市場經濟創造出來的成果來維繫,這對市場經濟成分是雙重的剝奪,本質上是一種吸血經濟。好好的國民經濟成果,成了寡頭分利的蛋糕。
在地方政府和壟斷企業等經濟寡頭瘋狂逐利、但卻缺乏統一調度的情況下,發展逐利成了這個國家每個組成部分都瘋狂追求的目標。但過於依賴經濟發展才能存在下去的國家,必然走向畸形和失控的發展。而政治發展、社會建設顯然在這個過程中被忽略了。在這樣的情況下,即使經濟發展速度慢下來,但該存在的問題依然存在,而且如失業、社會保障等問題可能還會更加嚴重。
文章稱,在過去的十年裡,中央政府坐視地方政府和壟斷行業等經濟寡頭的坐大。直到今天它們可以左右經濟的進程、讓經濟發展面臨失控的可能,更因其本身的錯誤而使得社會穩定和政權安全都受到嚴重威脅。對經濟表面繁榮的中國來說,現在其實已經是全面反思發展路徑、徹底改弦易轍的最後時刻了! |