中評社北京8月9日電／新華社報道，中國政府網9日公佈《國務院關於促進牧區又好又快發展的若干意見》，提出中國將樹立生產生態有機結合、生態優先的基本方針，採取更加有力的政策措施，支持牧區經濟社會又好又快發展。新華社受權全文播發這一意見。
《意見》全文約8800字，共分七個部分：重要意義與基本方針；總體要求；加強草原生態保護建設，提高可持續發展能力；加快轉變發展方式，積極發展現代草原畜牧業；促進牧區經濟發展，拓寬牧民增收和就業渠道；大力發展公共事業，切實保障和改善民生；切實加強對牧區工作的組織領導。
《意見》指出，目前，中國牧區主要包括13個省（區）的268個牧區半牧區縣（旗、市），牧區面積佔全國國土面積的40%以上。草原是中國面積最大的陸地生態系統，牧區是主要江河的發源地和水源涵養區，生態地位十分重要。草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎產業，是牧民收入的主要來源，是全國畜牧業的重要組成部分。牧區礦藏、水能、風能、太陽能等資源富集，旅遊資源豐富，是中國戰略資源的重要接續地。牧區多分佈在邊疆地區和少數民族地區，承擔著維護民族團結和邊疆穩定的重要任務。促進牧區又好又快發展，是加強草原生態保護與建設，構建國家生態安全屏障的迫切需要；是轉變草原畜牧業發展方式，增加牧民收入的現實選擇；是縮小區域發展差距，全面實現小康社會目標的必然要求；是讓各族群眾共享改革發展成果，促進民族團結和邊疆穩定的戰略舉措。
《意見》進一步明確了牧區發展的基本方針，提出只有實現草原生態良性迴圈，才能為草原畜牧業可持續發展奠定堅實基礎，也才能滿足建設生態文明的迫切需要。《意見》指出，隨著中國綜合國力日益增強，農牧業綜合生產能力不斷提升，已經有條件更好地處理草原生態、牧業生產和牧民生活的關係。在新的歷史條件下，牧區發展必須樹立生產生態有機結合、生態優先的基本方針，走出一條經濟社會又好又快發展新路子。
《意見》明確了促進牧區又好又快發展的五個基本原則：堅持生態優先，協調發展；堅持以人為本，改善民生；堅持因地制宜，分類指導；堅持深化改革，擴大開放；堅持中央支持，地方負責。
根據《意見》確定的發展目標，到2020年，中國將全面實現草畜平衡，草原生態步入良性迴圈軌道；草原畜牧業向品質效益型轉變取得重大進展，牧區經濟結構進一步優化；牧民生產生活條件全面改善，基本公共服務能力達到本省（區）平均水準；基本消除絕對貧困現象，牧民收入與全國農民收入的差距明顯縮小，基本實現全面建設小康社會目標。 |
