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| 蓬萊19-3油田溢油事故過程 |
國家海洋局北海分局介紹，目前仍有油花溢出是因為康菲公司至今沒有查明溢油源，康菲公司採取的措施仍是臨時性的。國家海洋局有關負責人介紹：康菲公司熟知我國法規和相關政策，知道溢油處置措施不力和瞞報事故並不會遭受嚴重處罰，也不會影響其經濟利益，因此對監管部門懈怠應付。據新華社 根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，進行海洋石油勘探開發活動造成海洋環境污染的，處以3萬元以上20萬元以下罰款。對石油開採企業來說，20萬元的處罰的確太輕，不具有威懾力，也不足以彌補海洋生態環境的損失和修復需要的成本。
國家海洋局認為，我們需要對相關法律進行修改完善，以改變“守法成本高、違法成本低”的局面。
這話說得沒錯，不過筆者還有一個疑問搞不明白——《中華人民共和國海洋環境保護法》第九十一條規定：對造成重大海洋環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重後果的，依法追究刑事責任。那麼，康菲公司的責任人有沒有被拘留、公訴？
法規滯後的確是一種常見的情況，例如1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》，51年之後還在“暫行”。這說明我們需要一個敦促法規按時“升級”的“軟件管家系統”。
如果有強制性的規定，要求所有法律法規每隔5年打一次補丁，每隔10年進行一次大修，那麼1999年年底修訂通過的《中華人民共和國海洋環境保護法》就不會有“最高罰款20萬”的滯後罰則。 |
