中評社香港8月14日電／高等法院下星期將就外傭居港權司法覆核進行聆訊，基本法委員會副主任梁愛詩昨日首度詳細回應，指政府一旦敗訴，行政措施無法解決問題，並強調憲法上人大常委有權釋法，不應視為“洪水猛獸”。前保安局長、新民黨主席葉劉淑儀更表示，人大今次應該趁機會透過解釋《基本法》第24條，同時處理外傭居權及內地孕婦嬰孩在港出生即享有居港權兩個問題；但法律學者、自由黨和公民黨均表示反對釋法。
據明報報導，外傭案與內地孕婦嬰孩在港出生即享有居港權，都與《基本法》第24條有關。其中第24（2）（4）條指，在香港通常居住連續7年的非中國籍人士，都可享有居港權，有關條文將為外傭案的主要爭議；而第24（2）（1）條則指在香港出生的中國公民可享有居港權（見表），終審法院於2001年“莊豐源案”中裁定內地父母在香港出生的嬰兒亦享有居港權，打開了內地孕婦來港產子爭取居港權的大門。
前律政司長梁愛詩昨日首次詳細回應外傭案可能引發人大釋法，她說，目前討論釋法時間還太早，應視乎事態發展再作決定。她強調，憲法上，人大具有解釋《基本法》權利，“如果係合理、合法解釋，就唔應該當佢係洪水猛獸”。她表示，當行政長官執行《基本法》職權時遇上困難，有責任報告國務院，再由人大決定是否作最終解釋，人大常委過去使用解釋權，“是為解決香港自己不能解決的事”，強調釋法不會破壞香港法治，“如果依法行使憲制上的權力，點會影響司法獨立？”
對於有建議指，政府應以行政措施處理外傭居港權問題，梁愛詩認為，若不解決基本法律問題，將來仍會繼續有更多訴訟，不宜以行政措施“修修補補”，至於修改《基本法》，她認為法律正確時，“當然是法律解釋比較恰當”。
葉劉淑儀表示，支持人大釋法處理外傭居權爭議，並建議人大以釋法一併處理內地孕婦來港產子的問題。葉太舉例，在內地孕婦來港產子一事，已反映行政措施不足用，“根本阻不到她們湧來港產子”，認為人大常委為《基本法》第24條（2）（4）釋法時，應“順便”就《基本法》第24（2）（1）條釋法，以便一次過解決外傭居港權和內地孕婦來港產子的問題。
另一名基本法委員會委員譚惠珠較早前亦表示，其實1996年8月特區籌委會已就《基本法》第24（2）條發表意見，指在香港出生的中國公民，出生時父或母必須已是合法居港才有居港權，而“根據政府的專項政策獲准留在香港”（如外傭入境政策），其留港時間亦不會計算為通常居港的年期。譚指有關文件反映了《基本法》第24條的立法原意，而人大首次釋法時，亦採納了籌委會的意見。
不過，自由黨周梁淑怡昨日出席港台節目時，反對隨意修改《基本法》，亦反對釋法，強調政府有責任提出有效方法解決問題。出席同一節目的公民黨黨魁梁家傑重申公民黨反對釋法。
港大法律系教授張達明認為，不應要求人大釋法，因為外傭居留權屬本港自治事務，並非涉及外交。他稱，在官司審決之前便要求釋法，是未審先判，嚴重衝擊本港的司法制，認為政府應該尊重法院對訴訟的判決，不能“輸打贏要”，應表明即使敗訴亦不要求釋法。 |
