中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉表示，當社會變遷打破傳統家庭養老賴以存在的基礎時，養老觀念和養老模式也必然發生變化。
不過，當中國人已經逐漸接受社會養老這一養老方式時，卻又不得不面對日益突出的社會養老服務供需矛盾。根據報告，中國養老床位總數僅占老年人口的1.8%，低於發達國家5%至7%的比例，也低於一些發展中國家2%至3%的水平。
對此，中國提出未來5年實現每千名老人擁有養老床位數30張的目標，這就需要養老床位需新增340多萬張，建設任務艱巨。
專家分析認為，中國民辦養老機構發展緩慢，主要原因是養老行業屬於投資大、周期長、投資回報率低的微利行業，民間資本參與意願不強。民辦養老機構普遍存在設施簡陋、功能單一的問題。
全國人大常委會執法檢查組建議，大力推進養老服務體系建設，逐步形成政府宏觀管理、社會力量興辦為主、養老服務機構自由經營的管理體制和運行機制。
一方面堅持公辦養老機構的非營利性，重點接收孤寡、貧困、失能等無力進入民辦養老機構的老人；一方面採取公建民營、民辦公助的模式，建設一批收住失能、半失能老人的護理型養老院。
雖然中國在1996年頒布實施了老年人權益保障法，但15間年，中國老齡化社會以出人意料的速度迅速到來和發展，修改這部法律已勢在必行。
這份報告向全國人大常委會提出了盡快修改完善這部法律的建議，並強調了強化政府責任、加大財政投入、推進養老服務體系建設的重要性。 |
