劉俊生指出,天價巡視費事件,主要有兩大教訓。
首先,這種事情的發生說明,中國基層財政預算不透明,不民主,也缺乏同級人大的實質性監督。
所謂“財政民主”,亦即政府預算和決算,都要受到老百姓或在人民代表大會的監督,並且應該是公開透明,公眾可據此質疑或監督。近年來,中央政府之所以要求部委公布部門預算和“三公消費”,目的就是為了讓老百姓知道政府的各類收支情況並監督政府。
他同時也指出,制度是相互聯繫的。中國當下,由於選舉民主落實不到位,要實現預算民主就比較難。但是,這並不意味著沒有體制環境的調整,財政收支就不能民主。比如,四川有個白廟鄉,就做到了財政支出公開。這是預算民主的重要進展。
其次,公民和社會的外部監督非常重要。公民自由發言的權利,包括批評政府的權利,媒體報道的權利,都是政治民主的應有之義。中國的改革,應該讓老百姓在監督政府時,“任何話都能說,任何話都敢說”。
他指出,改革開放以來,中國輿論空間日漸開放,表達自由也進步明顯。但應該承認,與現代法治國家相比,中國言論自由空間還不夠大,應該繼續開放,創造條件“讓老百姓監督政府”,讓政府不敢懈怠。目前,網絡民意也會對各級政府起到某種監督作用。 |