在巴勒斯坦提交“入聯”申請後,聯合國教科文組織執行局於本月5日投票通過提案,允許巴勒斯坦以成員國身份參與教科文組織的相關事務。儘管該提案還須在本月底至下月初舉行的教科文組織成員國大會上獲得三分之二以上支持才能通過,但這一成功無疑給巴勒斯坦領導人以極大鼓舞。
6日,巴民族權力機構主席阿巴斯在法國斯特拉斯堡歐洲委員會總部發表演講時表示,對於陷入僵局的巴以談判,巴勒斯坦人“唯一的替代辦法”就是尋求國際社會的支持。他呼籲國際社會為中東和平進程“打開新的前景”。隨後,阿巴斯開始對多米尼加、洪都拉斯、哥倫比亞等國進行旋風式訪問,以謀求這些國家支持巴“入聯”。
有專家指出,阿巴斯勾勒了一幅謀求國際社會廣泛支持、在聯合國框架內實現建國大業的藍圖,意圖是向以色列和“中東問題四方”表明,“中東問題四方”只是能起輔助作用的拐杖。
但分析人士認為,阿巴斯的宏偉計劃要想實現並非易事。首先,巴勒斯坦“入聯”面臨程序障礙。目前巴勒斯坦在聯合國中居於“觀察員”地位,其上尚有“觀察員國”這一層級,而後才是“成員國”。而阿巴斯提交的“入聯”申請是直接將巴勒斯坦的地位從“觀察員”提升為“成員國”。這種“越級晉陞”在聯合國歷史上鮮有先例可循。
其次,“入聯”並不能令所有問題迎刃而解。從巴內部權力不統一和民族權力機構對自治領土的治理能力判斷,即使聯合國給予其“成員國”地位,也不能馬上解決巴方面臨的內部問題。此外,完全拋開以色列並非務實之舉,巴以之間的領土劃分、耶路撒冷地位、猶太人定居點等問題仍需在雙邊框架下才能解決。 |