首先,協議結構方面,TPP與現存的自由貿易協議之間是何種關係?新加坡、澳大利亞、新西蘭等主張用TPP取代現存的雙邊自由貿易協議,而美國等國主張TPP與現存雙邊自由貿易協議同等有效。採用哪種協議範本?美國主張使用美國的,但昔日與美國談判自由貿易協定有痛苦經歷的國家始終不願重溫噩夢,普遍要求使用新加坡、新西蘭、文萊、智利四國已達成的協議草案作為範本。與會各方花了很長時間,討論談判的“新思維”、“新路徑”,但問題仍難解決。
其次,以往大多數自貿區協議主要限於降低商品關稅,促進服務貿易,很少涉及勞工和環境保護。而TPP不僅將規定取消商品關稅,還將涵蓋安全標準、技術貿易壁壘、動植物衛生檢疫、競爭政策、知識產權、政府採購、爭端解決,以及有關勞工和環境保護的規定。TPP標準之高和覆蓋領域之廣遠遠超過有關國家的承受能力。
日本政府11日表示了加入TPP談判的意願。儘管如此,日本國內此前就是否加入這一談判交鋒激烈。農業團體擔心加入TPP將劇烈衝擊種植業和水產業,社民黨黨首甚至主張應在國會問責日本首相野田佳彥。有專家分析,日本政府未來在此問題上的態度可能出現反覆。
英國《金融時報》稱,從參與TPP談判的主體來看,有關國家實力參差不齊,且TPP涵蓋範圍甚廣,相關談判過程不會一帆風順,具體落實也困難重重。在本次APEC會議上,美方可能只會重申一些原則問題,TPP前景有賴於有關國家是否願意採取後續行動。
不少亞太經濟人士認為,貿易自由化雖有助於區域經濟發展,但自貿協定應考慮本地區實際和各成員承受力,防止過高的自由化標準將發展中經濟體排除在區域合作機制之外。亞洲地區的經濟具有差異性和多樣性,應該尊重這種差異性和多樣性,循序漸進地推進亞太地區經濟一體化進程。 |