中評社香港11月15日電／從今天（15日）開始，上海市財政局將招標發行總額為71億元人民幣的上海市地方政府債，由此，上海市也即將成為我國首個“自行發債”的城市。
據中廣網中國之聲《新聞縱橫》報道，地方債，顧名思義，地方發行的債券。中央財經大學稅務學院副院長劉桓解釋說，其實在中國，地方債和國債非常相似，融資渠道也基本一致，區別就在發債主體上：
劉桓：國債是中央政府負責發行、償還、使用，而地方債也叫公債，它的發行和使用的主體是地方，還債人也是地方政府，因此，一般在國際市場上，人們認為國債的信用等級較高，但一般來說，發行地方債券，國家最後都要出面進行擔保，就是如果地方出問題的話，國家是要做最後的償付的。
正因如此，這一次發行地方債，很多人幹脆稱之為“准國債”。就上海市而言，第一批發行的地方債券分為兩期，分別是36億元3年期和35億元5年期固定利率附息債券。兩期地方債均採用了主承銷商承銷和招標相結合的方式，由國開行、交通銀行、上海銀行三家分別為主承銷商，而其他承銷商共有17家。
按照國際慣例，風險越高，收益越高；的確，較國債而言，地方債應該風險更大，但目前來說，由於中國的地方債還處於試點階段，因此，現在的地方債風險較小，利率也就和國債基本持平。
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