TPP的發展勢必打亂中國大陸的區域戰略布局,美國和日、韓、紐、澳、印度的盟友關係,將增添“東協+3”、“東協+6”向前推展的困難;美國近來加強和東協的聯盟關係及東協國家可能相繼加入TPP,也將弱化“東協-中國自由貿易區”的影響力。面對美國挑戰中國在亞洲的領導地位,北京的應對策略必然牽動亞洲局勢變化。北京的上策是展現雍容大度,不必和美國主導的TPP對抗,而應從更務實的觀點,推動和亞洲各國更緊密的經濟合作關係,建立非以完全自由化為目標、具高度包容性的區域經濟整合機制,則比揭櫫高度自由貿易理想的TPP更具現實性及發展性。胡錦濤在APEC工商界領導人峰會演講時指出,在不同層次和不同範圍、以多種途徑和方法推動亞太區域經濟一體化,正是北京未來必須具體規畫並落實推動的應對之策。
處境最尷尬的是台灣,TPP是APEC成員組成的實體經濟整合機制,是台灣開展全面自由貿易之路的捷徑,領袖代表連戰及“經濟部長”施顏祥在APEC年會均表達參加TPP的意願,馬英九也重申內加入TPP的黃金十年目標。但問題在於,美國明顯排斥中國大陸現在加入TPP,也不願支持台灣加入而得罪北京。而大陸目前不會加入TPP至為明顯;未來加速《兩岸經濟合作架構協議》後續談判,建構大中華自由貿易區,也必然是因應TPP的重要方向。馬政府原欲以ECFA突破參與區域經濟整合的瓶頸,面對中美角力,台灣的兩難可以想見。
社評說,唯今之計,兩岸間應相互諒解,並加強溝通與協調,除積極推動ECFA的共同目標外,北京應大力協助台灣參與和東協的區域整合機制,讓台灣不被邊緣化,再視後續發展,逐步化解兩岸應對TPP的策略矛盾,這也將是考驗兩岸共同參與國際經濟整合的重要指標。 |