曲靖市分管副市長在市財政局的呈報件上表示“同意”，並“建議先返還兩億元”。
“這樣的‘零地價’出讓，顯然是違規的。”房地產法學者、中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮律師指出。
“第一，‘零地價’的做法可能損害了中央財政。”王才亮解釋說，土地出讓金是繳納到國庫後，由中央、省、市縣三級財政分成，各省具體比例有所不同。早在2006年，國務院就下發了《關於規範國有土地使用權出讓收支管理的通知》，規定從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況，“這使得地方政府不得隨便減免或返還土地出讓金”。
“第二，事後返還兩億元，明顯違反了我國土地的招投標制度。”王才亮分析說，“這家公司出價6億多元，實際上是4億多元就拿到了地，這對其他出價低於6億元而未中標的競標人是顯失公平的。”
而到底是誰負責簽訂了這份“獎勵合同”呢？
據曲靖市對外宣傳辦公室的工作人員介紹，雖然署名是籠統的“曲靖市人民政府”，實際上，這樣的房產開發項目合同是曲靖市建設局負責簽訂的，具體情況要問建設局。記者多次前往曲靖市建設局，辦公室工作人員都告知負責此工程的吳副局長在外面開會，不接受採訪。
項目未建成，怎麼知道“配套城市基礎設施建設”要兩億元？如果建設完成有剩餘，如何處理？這些問題至今沒有答案。
|
