中評社北京12月8日電／修改條約涉及到各國福利政策和財政支出的重新安排，尤其會對民生和政府支持率造成較大影響，因此各國達成一致的阻力很大。法國總統薩科齊和德國總理默克爾12月5日就修改歐盟條約達成一致，聲明將通過修約建立更嚴格的懲罰機制來約束各國遵守財政規則，其中包括建立違約自動懲罰機制。
法德寄望修約
中國經濟新聞網消息，薩科齊和默克爾會在周三共同致函歐洲理事會主席範龍佩詳細說明了法德協議內容，並由範龍佩在12月9日舉行的歐盟峰會上提交歐盟各國領導人討論。德法兩國希望最晚到明年3月，17個歐元區成員國之間就此目標協商出結果，以達成實質性危機解決方案。
薩科齊表示，“這是法德迄今能達成的最全面協議，核心目標就是防止如今的違規情況再次發生，我們希望通過強制措施來恢復對歐元區的信心。”
據悉，修約內容主要集中在對歐盟各國的財政紀律進行嚴格約束和限制，防止各國隨意增加財政赤字和提高借貸水平。為此，修約將會加入自動生成的制裁條款，嚴格執行成員國財政赤字占GDP比重不得超過3%的規定，對任何違反預算政策規定的國家，處罰條款將自動生效，懲罰措施可能包括限制歐盟對該國進行投資或援助。
修約還將加強歐洲法院的作用，歐洲法院今後將有權對成員國財政預算進行審核，以查看是否符合財政赤字準則。但同時規定，即使有成員國預算違規，歐洲法院也不能宣布預算無效。另外，協議要求歐盟各國基於自願原則在本國憲法中寫入預算平衡條款。
中國社科院歐洲研究所國際關係研究室副主任劉作奎在接受中國經濟時報記者採訪時表示，當前解決歐債危機大多是基於技術層面推出的短期措施，從長遠來看需從制度層面解決問題。
通過修約來解決危機，表明各國已經意識到問題的嚴重性和解體的危險，並且，倡導者是歐洲經濟的發動機德國，因此，修約的動力比較足，前景可以期待。但是修約也可能存在一些技術上的困難，如法德堅持嚴格的財政紀律和較低的赤字水平，事實上只有很少的歐元區國家能達到這一要求，方案可執行的基礎很差，推行起來比較困難。
上海國際問題研究院歐洲研究中心主任張迎紅在接受記者採訪時表示，修改條約是一個曠日持久的過程，而歐債危機是一個急需解決的難題，許多經濟瀕臨破產的國家能不能撐到條約修改還是未知數。另外，即使修約，危機在將來還可能以其他形式出現，因此，法德提出修改歐盟條約更多的是做一個姿態，沒法從根本上解決經濟危機。
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