二、大幅提升了島內投資的吸引力。兩岸簽署ECFA，標誌著兩岸經貿合作走向制度化與自由化，也標誌著兩岸關係和平發展取得重要進展，兩岸發生戰爭的機率降低，台海不再成為東亞地區的“火藥桶”。ECFA實施後，早期收穫計劃產品得以降稅或免稅方式進入大陸，生產成本顯著下降，台灣成為外商借此進入大陸市場的跳板；而兩岸關係大幅改善，也使投資台灣的政治風險和經濟風險大為降低，這些都有助於改善台灣的投資環境，提升吸引力與競爭力。2011年5月份出爐的瑞士洛桑國際管理學院《2011年全球競爭力報告》顯示，台灣競爭力排名已從上年的第8名躍升至第6名，在亞洲地區首度進入前3名。9月8日世界經濟論壇公佈的全球競爭力排名，台灣也名列第13名，在亞太地區排名第4，連續3年超過韓國，這些均顯示出國際社會對台灣投資環境的肯定。它有利於增強台商返台投資與外商赴台投資的意願和信心，使台灣當局近年提出的“6大新興產業”、“4項新興智慧型產業”及“10大重點服務業”等重大經濟計劃得以逐步推動，為台灣經濟邁向復甦創造有利條件。據台灣有關部門統計，2010年島內投資比2009年增長32.5%。ECFA實施後台商返鄉投資不斷增加，至9月份已達393億元新台幣；另有27家跨國企業預定在台灣投資1082億新台幣。與此相關，島內就業機會增多，失業率下降。據台灣海基會統計，2011年1至5月，台灣製造業受雇員工人數為2560807人，較上年同期增長4.78%。整體而言，列入ECFA早期收穫計劃各產業的受雇員工人數及增長率普遍高於整體製造業增長率。而在失業率方面，2011年5月份島內失業率為4.27%，創33個月以來新低。6 至10月的平均失業率為4.358%，與2009年、2010年平均失業率5.8%、5.21%相比顯著下降。
三、顯著造福中小企業和基層農漁民。ECFA早收清單專案中，考慮到台灣經濟以中小企業為主的特性及照顧中南部基層農漁民利益，大陸承諾對台灣降稅產品中有近一半屬於敏感性傳統產業、中小企業，包括汽車零元件、袋包廂、內衣、小家電、手工具等，這些產品因ECFA早收清單的實施而獲得平均多達10%以上的關稅降幅，從而提高了企業的競爭力。而從實際情形看，申請ECFA早期收穫產地證明的台灣廠商中逾80%為中小企業，45%過去不曾向大陸出口產品。據生產工具機及印刷電路板的台灣友嘉集團總經理陳向榮表示，ECFA實施後，友嘉2011年上半年對大陸市場出口值比2010年同期增長90%，遠高於全球平均增幅的55%。生產環保樹脂的上緯企業董事長蔡朝陽也表示，ECFA實施後，樹脂類產品向大陸出口的稅率從2010年的6.5%降到2011年的5%，2012年將降為零。“僅稅率調降1.5個百分點，上緯公司2011年上半年就省下212.1萬元新台幣的稅金，對同期淨利潤的貢獻大於40%。”同時，ECFA早收清單涉及台灣農漁產品共有18項，平均降稅13.3%，基層農漁戶直接受益並推動農漁產品對大陸出口大幅成長。據台灣農業部門統計，2011年前7個月，列入ECFA早收清單的農產品對大陸出口量為8500噸，比2010年同期增長69.73%；出口總值6931.32萬美元，同比增長262%。其中茶葉出口量為441噸，比上年同期增加54.83%；出口額569.52萬美元，同比增長88.57%。石斑魚出口量4536.6噸，同比增長2.45倍；出口總值17.15億元，同比增長3.91倍。由於石斑魚價格倍漲、供不應求，養殖面積已從1500公頃擴大至2000公頃，養殖範圍從原來集中於屏東縣向北擴展至高雄、台南、嘉義及宜蘭等地，直接受益的石斑魚養殖業者達20萬人。ECFA早收清單實施使相關產業競爭力大增，尤其帶動數以千計的台灣中小企業煥發潛力。許多業者紛紛擴大產能進軍大陸市場。如以生產鳳梨酥出名的南投“微熱山丘”糕點店董事長許勝銘在接受記者採訪時表示，公司的產品量已供不應求，明年將添加設備，提高產能，並在上海或北京開設自營店。有“斑魚王”之稱的屏東石斑魚養殖業者戴昆財也表示，台灣的石斑魚六成出口到大陸，將來還會提高，他所在的公司2010年8月起已投入新台幣5億元擴大生產規模，力爭2014年營業額達到20億元新台幣。
四、進一步厚植了兩岸政治互信的基礎。根據ECFA的規定，兩岸於2011年1月6日共同成立了ECFA框架下的“兩岸經濟合作委員會”，進行ECFA後續協議的磋商、總結和協定執行情況的評估等。“經合會”已舉行了兩次例行會議，並成立了貨物貿易、服務貿易等6個工作小組，負責相關協定的磋商，推動相關領域的合作。ECFA的實施及“經合會”的運作，既是兩岸關係和平發展取得重要成果的體現，也是兩岸厚植政治互信基礎，深化兩岸關係和平發展的重要平台。由於“經合會”成員多具有官方身份，如大陸首席代表是海協會特邀顧問、商務部副部長姜增偉，台灣首席代表為海基會顧問、“經濟部次長”梁國新，雙方又定期就ECFA後續議題集會研商，共求解決之道。這種集會研商除了解決ECFA本身的議題外，還有助於兩岸官方加強瞭解，建立共識，增進互信，為解決其他領域重大議題包括政治議題累積基礎，提供經驗和借鑒。近年諸如“文化ECFA”、“教育ECFA”等概念的提出，即反映出各界尋求以ECFA模式推動與深化兩岸其它領域交流合作的探索。因此，ECFA的成效不僅僅體現在經濟層面上，而且在社會、文化、心理乃至政治層面上，都已經並將繼續產生重要的輻射作用。
總之，ECFA實施一年來成效十分明顯，但這還是初步的。由於ECFA早收清單對原產於台灣的539項產品采兩年三階段降稅，2011年僅其中的76項產品適用零關稅。2012年將新增450多項產品享有零關稅，ECFA效益屆時將真正呈現。正如海基會董事長江丙坤所言：“ECFA將來的效果要比現在的效果不知道要大幾十倍之多”。人們有理由相信，在承認九二共識的政治基礎上，隨著ECFA後續談判的持續進行與逐步落實，海峽兩岸經貿合作勢必向更廣闊、更深層的領域發展，ECFA的效益將更為突顯，台灣民眾將更多地享受到兩岸關係和平發展的紅利，兩岸同胞合作雙贏，共興中華將以更輝煌的成果呈現在世人面前。 |
