未來的制約
文章稱,解放軍軍費的增長也不是沒有制約。中國非軍事支出與解放軍軍費的競爭也會增加,這可能將制約解放軍軍費未來的增長規模。正如下面所提到的那樣,解放軍的軍費可能會繼續增加,明年甚至會大幅增加,以彌補最近的低增長。但總的趨勢是,與過去相比,解放軍軍費的增長速度也將逐漸放緩。
文章稱,首先,經濟增長和社會的城市化需要加強對基礎設施的投入。目前,中國在基礎設施上的投入約占GDP的9%;並且從2008年開始,中國開始了一輪為期兩年、規模達到5860億美元的基礎設施項目建設;這一投入已經對解放軍的軍費產生了影響。解放軍2009年的軍事預算增長下降了7.5%,約為上一年的一半。之後,中國的軍費有所增長,但也不高於13%,仍遠低於2008年17.6%和2007年約20%的增長率。
文章稱,最重要的,中國經濟開始放緩。中國國家研究中心最近宣佈,中國2012年的經濟增長率可能低於9%;從現在到2017年,中國的平均經濟增長率可能會介於7%和8%之間。因此,中國可能會把更多的經歷投入到穩定社會及經濟發展上,這就會導致軍費增長的放緩。
解放軍軍力
文章稱,儘管,當前及未來的財政制約能夠減輕對解放軍的過度擔憂;但毫無疑問,中國的軍力在過去二十多年里已經得到了非常大的提升。美國國防部估計,在過去十年里,解放軍有約25-55%的軍隊實現了現代化。當然,不同兵種現代化的程度有一定的差異。但隨著解放軍軍事現代化的繼續推進,其軍事現代化目標才是最令人擔憂的事情。從作戰水平上講,解放軍的現代化並非是為了建設一支能夠與美軍勢均力敵的軍隊。恰恰與此相反,解放軍旨在發展強大的“反介入和區域拒止”能力;同時,在反介入技術上超過其他對手。“反介入和區域拒止”的目的在於,當中國核心利益遇到風險的時候,能夠阻止美國或其他具有技術優勢的對手進入西太平洋。
文章稱,為了發展這樣的能力,解放軍一直在大力發展發衛星武器、彈道導彈、網絡戰能力。解放軍的戰略家們希望,擁有反制美國C4ISR(指揮、控制、通信、計算機網絡及情報偵察)系統的能力;這樣就可以把美軍變成“啞巴、聾子和瞎子”。同時,他們還希望能夠擾亂或迫使美國關閉設在本地區的軍事基地;希望能夠迫使美國航母撤離。
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