援助方式以優惠貸款為主
自從上世紀90年代之後，中國在對外援助上再度大幅提升，但側重點已經有所偏移。細細數來，中國的對外援助可以分為成套項目、一般物資、技術合作、人力資源開發合作、援外醫療隊、緊急人道主義援助、援外志願者和債務減免等8項，而援外的企業在其中起了較為主要的作用。
朱曉銘，中資企業的法語翻譯，現居阿爾及利亞，他所在的國資委下屬央企，是最早進行海外援建的企業之一。“我們是最早相應國家號召的。不過，相對於上世紀六七十年代，如今的援建已經大為不同了，”他表示，“以前很多是政治和外交方面的需要，現在更多的，是經濟發展和擴展海外市場的需要了。”
“對外援助再次增長很難說跟入世直接相關，因為其實從上世紀90年代中後期就開始大幅提升了，一方面當然是經濟好轉，能有餘力去幫助其他國家，另一方面，也找到了新的援助方式，比如優惠貸款。”商務部研究院發展援助室研究員周寶根介紹。
1995年，中國啟動了對外援助機制改革，提出今後以優惠貸款作為主要的援助方式。根據《中國對外援助》白皮書介紹，優惠貸款本金由中國進出口銀行通過市場籌措，貸款利率低於人民銀行的基準利率，產生的息差由國家財政補貼，期限一般為15—20年。
這等於說，與過往通過巨額的直接財政支出不同，優惠貸款的援助方式只需要財政承擔很小部分的利息，但卻能撬動大量的資金通過對外援助。
“除非是領導人定下來的項目，優惠貸款項目跟一般的貸款沒有很大不同，進出口銀行必須要詳細考察項目的還貸能力。”一位中國進出口銀行人士告訴時代周報記者。
朱曉銘所在的企業，就曾經在喀麥隆、阿爾及利亞等地投資建設過基礎設施。“醫院、公路都有，”朱曉銘表示，“某種程度，國家就是我們的擔保人，沒有國家在政治方面的努力，我們也不可能競標到這麼多的項目。”
|
