中評社北京12月26日電／年關將近，拖欠農民工工資等勞資糾紛進入高發期，一首“討薪詩”被網友頻頻轉發。人們不禁要問，欠薪頑疾緣何久治不愈？
新一輪工資拖欠糾紛抬頭
廣西日報報道，47歲的農民工陳春銘，2011年10月下旬來到青海西寧討薪，為了節省開支，與五六個農民工擠住在一間簡陋的出租屋時，靠撿破爛維生。
陳春銘的遭遇並非個案。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，目前拖欠農民工工資問題尚未得到根治。與此同時，受歐債危機等國際因素影響而出現的經營困難正在使得新一輪工資拖欠糾紛在一些企業特別是珠三角、長三角地區的出口企業內抬頭，有可能造成新的社會隱憂。
解決欠薪過程較長、成本較高
近年來，為治理農民工工資拖欠問題，有關部門出台了一系列規章制度。然而，欠薪頑疾並未得到根治。
記者在採訪中了解到，原因之一：當前，解決欠薪問題的制度規定、司法救濟程序複雜、過程較長、成本較高的門檻，讓很多農民工卻步，制度化保障作用難以充分發揮。
比如，解決欠薪問題的一般程序為“一調一裁兩審”——勞動人事仲裁機構先調解後仲裁；雙方不服可向法院起訴，再不服判決可上訴，法院進行二審。走完這些程序少則數月，長則達3年之久，生計困難的欠薪農民工往往面臨“等不起”的無奈。
原因之二，拖欠工資違法成本低。儘管今年2月通過的刑法修正案（八），增加了“拒不支付勞動報酬罪”，但是具體操作細則還沒有出台。由於針對的是“惡意欠薪”，因此對於解決經營困難企業發生的欠薪作用甚微。
原因之三，建築市場秩序不規範。違法分包、層層轉包亂向叢生，即使總包方及時付款，由於層層轉包，層層扒皮，包工頭靠少發工資賺昧心錢，這樣的包工頭往往沒有用工資格，很難追繳。
原因之四，用工不規範，勞動合同簽訂率低，導致追償困難。一項覆蓋京、渝、滬、深四地的調查發現，75%的建築工人竟沒有簽訂勞動合同，成為“討薪難”的一個重要因素。
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