美國全面重返亞洲
2009年年底美國人對金融危機估計不足，所以到2010年以後奧巴馬政府在重返亞洲這方面也在接連不斷地採取多項措施。
首先表現在加強安全方面。雖然美國現在有很多財政赤字，明年軍費預算可能比今年要削減25%，但是希拉里•克林頓和國防部長帕內塔都一再表示，美國不會削減在亞太地區的軍事行動，而是要加強在這個地方的聯盟關係，包括韓國、日本、菲律賓、泰國和澳大利亞。去年，美國主要利用韓國“天安”號事件沒完沒了在朝鮮半島周圍進行聯合軍事演習，今年主要在南海和這些盟國進行聯合軍演。再一個就是打造關島，花126億美元要把關島打造成它在太平洋地區的軍事堡壘。最近奧巴馬訪問盟國時，還決定在澳大利亞北部的達爾文港長期駐軍。
第二，利用中國周邊國家與中國的矛盾，或者是對中國的擔心，挑撥離間，主要是南海問題。去年7月23日，希拉里在河內大談南海與美國國家利益關係。美國說，不是我們主動去講，而是他們跑過來找我們要我們去講。我們周邊國家裡面大概有三類：一類是和中國很友好，對中國沒有太多的擔心；一類國家對中國有一點擔心，這是可以理解的；第三類國家是經濟上希望得到中國的好處，軍事安全上希望依賴美國，在兩個大國之間玩平衡，盡可能多得到更多的好處，越南和菲律賓是很典型的例子。
第三，TPP的問題。本來是四個小國家提出來的，和美國、中國是沒有關係的。美國一直都有擔心，就是在東亞地區的經濟一體化進程中它被排除出去。雖然在2009年和今年中美兩國的聯合聲明中，中國政府一再聲明我們對地區一體化是抱著開放的、包容的態度，這個意思就是說我們中國沒有意向要排除美國，但是美國人還是不放心。在美國人看來，“10＋1”是中國和東盟搞自由貿易區，“10＋3”是中日韓3國和東盟搞的自由貿易區。這裡面都沒有美國，那美國的地位在哪裡？所以美國要破解這個東西，它現在正好有一個抓手就是TPP。
這次奧巴馬在東亞峰會上講了，明年7月份要結束關於TPP的談判。我前一個禮拜碰到美國大使館的官員說你相信明年7月份能結束嗎？他說我當然不能反對總統，但實際上他也認為明年7月份結束不了。他的解釋是我們和中國人是兩種不同的方式，你們做事是從比較低的台階慢慢提升標準，我們是把高的標準放到那裡。哪些國家認為可以達到這個標準就先進來，其他的國家什麼時候進來都行，我們這個TPP也是開放的。我認為，美國搞這個TPP，一個就是我剛才說的擔心自己被排除在地區一體化之外，第二它要通過嚴格的門檻給東亞地區一體化進程設置框架或者說是定下規則。奧巴馬最近好幾次，包括在夏威夷、巴厘島都說中國要遵守規則，實際上就是說我們美國還在這兒定規則，我定了以後你要在這個地方遵守我的規則。
第四是拉攏新興經濟體。我們也在強調新興經濟體的共同利益，美國在這裡主要是應對。從小布什政府開始美國就非常重視這方面的問題，它的副國務卿曾經發表一篇文章，內容是印度的崛起給重建全球戰略平衡提供了一個難得的機會。拿印度平衡誰呢？一個是平衡俄羅斯，我們知道印度是俄羅斯傳統的盟友，武器都是俄羅斯的；再一個是平衡中國，印度塊頭大、人口也多，可以來平衡中國。希拉里•克林頓今年到印度訪問也是極力鼓勵印度向東看，在亞洲發揮領導作用，而不要僅僅局限在印度洋裡面，這肯定是用來平衡中國的。
第五是推廣美式價值觀，主要是兩個國家，一個是印尼，一個是緬甸。印尼正在民主轉型過程中，是東盟的領導者，2億多人口中89%是穆斯林，所以美國比較重視這個國家。奧巴馬和希拉里都以印尼的例子表明伊斯蘭和西方的民主並是不互相排斥的。然後是緬甸，這幾年奧巴馬足足派了20起官員訪問緬甸，包括美國助理國務卿，然後才有這次希拉里•克林頓訪問。緬甸政府已是一個民選的政府，也釋放了一些“政治犯”，希拉里此行就是來表揚表揚，同時也提醒緬甸做的還是不夠，需要繼續朝前走。實際上，希拉里不僅什麼東西都沒有帶給緬甸，還稱雙方處在對話的初級階段，分明是在吊緬甸的胃口。但是，這次訪問很有意思，緬甸總統吳登盛先講了45分鐘，希拉里又講了45分鐘，然後就吃飯了。吃飯的時候他們兩個坐在一起，具體談了什麼沒人知道。
|
